8日，在埃及首都開羅，當選總統(tǒng)塞西在總統(tǒng)府的就職典禮上發(fā)表演講。新華社發(fā)

　　埃及當選總統(tǒng)塞西當?shù)貢r間8日上午在最高憲法法院宣誓就職，這標志著埃及的政治過渡進程完成了關(guān)鍵一步。在就職典禮上，塞西發(fā)表演講強調(diào)，這是“歷史性的一刻”，是埃及歷史上第一次實現(xiàn)總統(tǒng)權(quán)力和平地從一位總統(tǒng)移交給另一位總統(tǒng)。塞西說：“埃及擁有巨大的投資潛力，我們將彌補所失去的，建立一個擁有更好未來的國家。”隨后，塞西與埃及臨時總統(tǒng)曼蘇爾簽署了埃及歷史上首個“權(quán)力移交文件”。

　　塞西先是通過軍事政變推翻前總統(tǒng)穆爾西，后又通過合法的選舉程序當選為新總統(tǒng)。盡管塞西在此前競選中的得票率是96.91%，但一些政治分析師注意到，塞西以壓倒性優(yōu)勢獲勝的背后是47%的投票率，遠遠低于預期，因此，塞西執(zhí)政后的民意基礎(chǔ)并不牢固，其面臨的挑戰(zhàn)和風險也異乎尋常。那么塞西能否帶領(lǐng)埃及走出目前的困境，重塑昔日的阿拉伯盟主地位呢？

　　擺脫經(jīng)濟危機是首要挑戰(zhàn)

　　經(jīng)濟長期萎靡是埃及不穩(wěn)定、不安全最深刻的根源，塞西上任后，首要的任務就是重振目前岌岌可危的埃及經(jīng)濟。

　　在始于今年7月1日的財政年度中，埃及經(jīng)濟增長速度可能僅為3.2%，遠不能創(chuàng)造足夠的工作崗位以解決驟增人口的就業(yè)問題。塞西在競選中宣稱：“現(xiàn)在是打造更穩(wěn)定的未來的最佳時機”。在競選過程中他高調(diào)承諾不僅要加快經(jīng)濟發(fā)展，還推出“開辟26處旅游勝地、新建8座機場、打造22座工業(yè)化城市”的龐大經(jīng)濟發(fā)展計劃，并許諾一定要解決失業(yè)率居高不下、燃油短缺、政府補貼負擔過重等“慢性”問題。

　　其次，外援對塞西也是一把“雙刃劍”。塞西當選埃及總統(tǒng)后，沙特阿拉伯呼吁召集國際會議，商議向埃及提供資金援助事宜。先前，沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國和科威特等海灣國家多次注資“力挺”埃及。盡管海灣國家的石油美元對塞西是雪中送炭，但注資畢竟不是長久之計，一旦塞西在外交上有任何閃失，這種援助隨時都有可能中止或被借故拖延。

　　有評論說，如果在未來一兩年內(nèi)，埃及經(jīng)濟仍未有起色的話，塞西很有可能步兩位前總統(tǒng)的后塵，成為民眾不滿的新的聲討對象。

　　國內(nèi)政治穩(wěn)定是主要難題

　　穆兄會將是塞西上任后面臨的解決國內(nèi)政局穩(wěn)定難題中的一個主要挑戰(zhàn)。塞西一再強調(diào)，在其任期內(nèi)將不會允許穆斯林兄弟會存在。

　　雖然塞西憑借武力鎮(zhèn)壓了穆兄會，并且宣布其為恐怖組織，但穆兄會畢竟有80多年的成長史，在埃及穆斯林民眾中，仍有著無法回避的影響力和根基。就目前埃及宗、俗兩大力量的對比看，塞西既無能力、也無膽量把穆兄會“斬盡殺絕”，還需通過懷柔、分化、瓦解的方式限制、改造穆兄會，而對于穆兄會的極端勢力塞西還會出重拳打擊，以避免其再次坐大成為塞西政權(quán)穩(wěn)固的長期隱患。其實，即使穆兄會被搞垮了，埃及穆斯林極端宗教勢力也會改頭換面，通過別的方式死灰復燃，因此塞西對于穆兄會的活動絕不會放松警惕。

　　目前穆兄會并未采取暴力行動與塞西對抗，但如果經(jīng)濟問題解決不好，民眾對塞西政府怨聲載道，穆兄會東山再起仍會有一定的政治土壤。旅游業(yè)是埃及的窗口行業(yè)和創(chuàng)匯大戶。外國人鑒別埃及社會是否恢復穩(wěn)定的最好方法，主要看埃及旅游業(yè)是否迅速恢復。只有埃及旅游業(yè)恢復到2011年以前的水平，人們對埃及社會是否安定、政局是否穩(wěn)定才有信心。

　　外交多元化或是重要契機

　　促進外交多元化將是塞西在其對外政策中的重要戰(zhàn)略。

　　就大國關(guān)系而言，塞西首先重視與美國關(guān)系的改善。美國希望而且有能力與塞西領(lǐng)導的埃及保持較好關(guān)系，這不僅由于埃及是傳統(tǒng)的中東大國，而且在巴以和談問題上作用重要、在中東的戰(zhàn)略地位特殊。過去穆巴拉克是維護美國中東利益的重要伙伴，美國希望塞西成為第二個穆巴拉克。目前美方對塞西仍保持觀望態(tài)度，沒有派高級內(nèi)閣成員出席其總統(tǒng)就職儀式，美國對于埃及15億美元的援助中大部分仍被凍結(jié)，但此次通過民主選舉程序上臺的塞西將比靠軍事政變掌權(quán)的塞西更容易與美國打交道，因此埃美關(guān)系的改善將取決于埃及與美國之間新的戰(zhàn)略互動以及埃及國內(nèi)形勢是否朝著穩(wěn)定和積極的方向轉(zhuǎn)變。

　　另一方面，塞西也吸取了過分親美的教訓，將在外交上、戰(zhàn)略上更多地拉入第三方力量，通過多元方式重塑對外交往格局，避免把雞蛋放在一個籃子里，重蹈穆巴拉克覆轍。人們注意到，塞西邀請了伊朗總統(tǒng)魯哈尼來參加典禮，更多的是為了刺激美國；目前埃及已把目光投向俄羅斯，埃俄關(guān)系明顯恢復和發(fā)展，塞西和普京在莫斯科有著“很融洽接觸”。

　　不僅如此，塞西需要彌合與土耳其之間的裂痕，還會繼續(xù)與巴沙爾·阿薩德領(lǐng)導的敘利亞保持正常關(guān)系，加強與埃及的“錢莊”——以沙特阿拉伯為首的海灣集團的紐帶……總之，塞西將通過積極的外交運作和全力的內(nèi)部整肅，重塑形象，恢復中東大國地位。

　　本報記者 周戎