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與2012年6月敘利亞問題第一次日內(nèi)瓦會(huì)議“只聞?wù),不見收獲”不同的是,仍在瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行的第二輪敘利亞和談?dòng)辛艘粋(gè)好開頭,雙方已就人道主義援助通道和戰(zhàn)俘交換問題展開具體磋商。對(duì)此,聯(lián)合國(guó)、美國(guó)和俄羅斯等主要斡旋方,以及敘利亞民眾都表示“相對(duì)滿意”,因?yàn)橥床坏狡谙薜臄⒗麃單磥碚吻熬跋啾,邁出具體的和解步伐遠(yuǎn)要重要得多。
和談鎖定兩個(gè)具體領(lǐng)域
1月25日和26日兩天,敘利亞政府官員和反對(duì)派代表連續(xù)兩天走進(jìn)同一間談判室,舉行面對(duì)面會(huì)談。這是自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來雙方首次如此近距離進(jìn)行談判,令各方看到了一種結(jié)束暴力、通過政治談判解決敘利亞危機(jī)的可能性。
聯(lián)合國(guó)-阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表卜拉希米27日透露,雙方在會(huì)談中的交流方式,是在同一個(gè)房間內(nèi),雙方通過他進(jìn)行對(duì)話。他說,25日首次舉行的“面對(duì)面”會(huì)談氣氛要友好得多。當(dāng)天上午,雙方舉行了由卜拉希米“傳話”的會(huì)談。由于結(jié)果讓雙方“感到滿意”,因而當(dāng)天下午又追加了一次“面對(duì)面”的機(jī)會(huì)。此外,27日上午的會(huì)議仍然是在卜拉希米的協(xié)調(diào)下進(jìn)行共同會(huì)談,下午則由卜拉希米和雙方代表分別會(huì)談,了解他們的立場(chǎng)和想法。除了人道主義問題外,雙方代表還被邀請(qǐng)?jiān)跁?huì)談中就未來會(huì)議的進(jìn)程發(fā)表一些想法,這是自24日日內(nèi)瓦會(huì)議開始后的第一次。
打開被政府軍圍困反對(duì)派控制區(qū)的人道主義通道是和談的第二個(gè)重要議題。敘利亞反對(duì)派代表穆扎爾·阿克比克表示,反對(duì)派特別要求政府軍解除對(duì)霍姆斯的圍困。這座由敘利亞反對(duì)派牢牢控制的城市已被政府軍圍困了18個(gè)月,至少有500個(gè)家庭急需食物和藥品。阿克比克說:“政府官員方面表示他們一定會(huì)認(rèn)真考慮我們提出的這一建議,但要等他們返回大馬士革請(qǐng)示后才能作出最后的決定!
盡管目前雙方存在巨大分歧,但聯(lián)合國(guó)方面和美國(guó)政府對(duì)于本輪敘利亞和談雙方鎖定兩個(gè)具體領(lǐng)域展開磋商表示“相對(duì)滿意”。因?yàn)樽?011年敘利亞開始動(dòng)蕩進(jìn)而深陷內(nèi)戰(zhàn)以來,已經(jīng)有13萬(wàn)余人死于戰(zhàn)火,至少200萬(wàn)人淪為難民,全國(guó)約有一半的人口急需人道主義援助。敘利亞政府也于1月19日宣布,該國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)造成的損失已上升至227億美元。
有關(guān)調(diào)停方營(yíng)造氛圍促和談
對(duì)于敘利亞和談雙方展現(xiàn)的“積極”姿態(tài),聯(lián)合國(guó)、美國(guó)和俄羅斯等國(guó)際社會(huì)也全力出手營(yíng)造“好氣氛”。
俄羅斯政府日前表示,敘利亞交戰(zhàn)雙方達(dá)成的任何協(xié)議“都有助于緩和內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的人道主義危機(jī),有利于日內(nèi)瓦和談的氣氛”。俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫說,希望雙方能夠以“更專業(yè)”的方式繼續(xù)進(jìn)行談判。拉夫羅夫在接受NTV采訪時(shí)還呼吁,希望敘利亞雙方在人道主義援助、解除對(duì)部分地區(qū)圍困和戰(zhàn)俘交換方面“有所進(jìn)展”。拉夫羅夫說:“所有這些措施都有助于增強(qiáng)雙方的互信,直接影響和談的成果!碑(dāng)然,拉夫羅夫也坦承眼下和談仍舉步維艱。他說:“局勢(shì)依然嚴(yán)峻,雙方立場(chǎng)仍有嚴(yán)重分歧,情緒仍然很對(duì)抗!
對(duì)于敘利亞沖突雙方首次坐下來“面對(duì)面”和談,美國(guó)政府發(fā)言人表示了歡迎,并稱“鼓勵(lì)”一切進(jìn)展,“只要坐下來談而不拍桌子走人,就可能會(huì)有結(jié)果,會(huì)有希望”。
卜拉希米也坦言,對(duì)于敘利亞沖突雙方而言,尋找共同立場(chǎng)比什么都重要,只有取得共同立場(chǎng)之后才能為下一步的政治和談創(chuàng)造對(duì)話平臺(tái)。卜拉希米坦言,盡管第二輪和談迄今為止仍舉步維艱,但畢竟已經(jīng)有了一個(gè)“好的開頭”。
雖然各方積極促和談,但與會(huì)的敘利亞政府代表、巴沙爾總統(tǒng)的政治顧問沙班仍對(duì)反對(duì)派的表現(xiàn)表示了強(qiáng)烈不滿。沙班說:“我們來這里是跟對(duì)方談敘利亞的整個(gè)未來,可他們只想跟我們談這個(gè)問題、那個(gè)問題。我們來這里不是談向這個(gè)地區(qū)或者那個(gè)地區(qū)如何進(jìn)行人道主義援助的,我們是要談如何恢復(fù)整個(gè)國(guó)家的安全與秩序!
此外,沙班也不避諱最艱難的政治商談。他說:“我們不反對(duì)談任何話題,也準(zhǔn)備討論2012年第一次會(huì)議的日內(nèi)瓦原則,但這并不意味著當(dāng)時(shí)的原則是一點(diǎn)不能改的,畢竟那份原則是18個(gè)月前確定的,現(xiàn)在的情況與當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了很大的變化。”沙班說:“它既不是《古蘭經(jīng)》,也不是《圣經(jīng)》,當(dāng)時(shí)是2012年6月,現(xiàn)在是2014年1月,一切都發(fā)生了變化,我們都得直面現(xiàn)實(shí)!
克服“政治障礙”仍有巨大困難
盡管敘利亞沖突雙方展現(xiàn)了和談的“誠(chéng)意”,但敘利亞和談能否繼續(xù)談下去并取得實(shí)質(zhì)性成果,進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)敘利亞危機(jī)的和平解決卻仍然面臨巨大的困難。
首先,相關(guān)各方對(duì)于“核心議題”即巴沙爾的統(tǒng)治問題仍各持己見。以英國(guó)外交大臣黑格為代表的西方一派認(rèn)為,敘利亞和談雙方“應(yīng)該專注”于落實(shí)2012年的日內(nèi)瓦原則,也就是如何建立一個(gè)過渡政府,實(shí)現(xiàn)敘利亞權(quán)力的更替。敘境外主要反對(duì)派“全國(guó)聯(lián)盟”主席賈爾巴也表示,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾的政權(quán)不合法,必須立即成立過渡政府。然而,敘利亞政府代表卻堅(jiān)持巴沙爾執(zhí)政的問題是敘政府不可逾越的“紅線”,并且政府代表來參加日內(nèi)瓦和平會(huì)議的目的是和國(guó)際社會(huì)商討聯(lián)合打擊恐怖主義,而不是推動(dòng)開啟政治過渡進(jìn)程。
敘利亞新聞部長(zhǎng)祖阿比26日表示:“讓巴沙爾交權(quán)沒有任何的可能與機(jī)會(huì)!彼踔吝言辭激烈地說:“如果任何人現(xiàn)在還堅(jiān)持認(rèn)為巴沙爾總統(tǒng)必須先下臺(tái),那他們簡(jiǎn)直是生活在自己想象的世界中!敝劣诜磳(duì)派要求政府方面優(yōu)先考慮解除對(duì)霍姆斯城的封鎖問題,祖阿比也表示:“敘利亞所有的城市和人民都是平等的,任何地區(qū)、任何人住的城鎮(zhèn),不論大小都與霍姆斯一樣重要!弊姘⒈扰懦巳魏螌(shí)施日內(nèi)瓦原則的可能,他說:“一個(gè)字也不會(huì)落實(shí)。”
其次,對(duì)于敘利亞戰(zhàn)局有著至關(guān)重要影響的敘利亞反對(duì)派武裝未派任何代表參加會(huì)議,也令本輪會(huì)議可能達(dá)成的任何協(xié)議的權(quán)威性都大打折扣。雖然敘利亞沖突雙方在日內(nèi)瓦談判桌上唇槍舌戰(zhàn),但目前仍在不少地區(qū)與敘利亞政府軍激戰(zhàn)的那些思想極端的反對(duì)派武裝人員,視參加和談的敘利亞反對(duì)派為“背叛者”,也根本不可能接受其與敘政府之間達(dá)成的任何協(xié)議。
自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來,敘利亞反對(duì)派內(nèi)部派別林立,從最初的“全國(guó)委員會(huì)”,到后來眾多反對(duì)派力量聯(lián)合成立的“全國(guó)聯(lián)盟”,各種反對(duì)派勢(shì)力時(shí)而一致,時(shí)而內(nèi)訌,使得敘利亞局勢(shì)的走向更加撲朔迷離。兩年多來,敘利亞戰(zhàn)斗雙方達(dá)成的所有;鸷腿说乐髁x援助協(xié)議都是“短命”的事實(shí),也證明了敘利亞實(shí)現(xiàn)真正和談的艱難。
本報(bào)北京1月28日電