國(guó)家治理的兩個(gè)“眼”

　　中央社會(huì)主義學(xué)院黨組書記、十八屆中央委員葉小文發(fā)表文章指出,習(xí)總書記2月17日講話向世界釋放重要信號(hào):一要在堅(jiān)定我們制度自信的基礎(chǔ)上全面深化改革,二要在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上堅(jiān)守價(jià)值體系。

　　這是運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)攬全局,下好下活實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化、保持和發(fā)展中國(guó)制度優(yōu)越性這盤大棋的兩個(gè)關(guān)鍵的“眼”。

　　一個(gè)“眼”:在堅(jiān)定我們制度自信的基礎(chǔ)上全面深化改革。中國(guó)人唱了半個(gè)多世紀(jì)的《社會(huì)主義好》。為什么好?一是“社會(huì)主義國(guó)家人民地位高”,二是“共產(chǎn)黨是人民的好領(lǐng)導(dǎo)”。這兩條要切實(shí)做到、一如既往,就要適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程,通過(guò)全面深化改革,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力,提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

　　另一個(gè)“眼”:在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上堅(jiān)守價(jià)值體系。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求,包含著中華民族最根本的精神基因,代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí),是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的精神滋養(yǎng),也是走向現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神資源。堅(jiān)守我們的價(jià)值體系,堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀,必須發(fā)揮文化的作用。

　　知行合一:群眾路線的實(shí)現(xiàn)邏輯

　　中國(guó)浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院副院長(zhǎng)于洪生認(rèn)為,在新形勢(shì)下貫徹黨的群眾路線,知與行不可偏廢,要達(dá)到知行合一,這是群眾路線實(shí)現(xiàn)的基本邏輯。

　　從哲學(xué)的角度說(shuō),知與行之間是辯證的關(guān)系,“知”側(cè)重從理論上解釋某物是什么或者某事為什么需要這樣做而不能那樣做�！靶小眲t強(qiáng)調(diào)自己的行為是否與所信仰的知識(shí)相契合。知與行有時(shí)是脫節(jié)的,比如,有的黨員干部知道應(yīng)該重視群眾工作,認(rèn)識(shí)到黨群關(guān)系對(duì)于執(zhí)政黨的重要性,但卻不去履行�，F(xiàn)實(shí)中,人人都知道應(yīng)該努力上進(jìn),要有毅力,可事實(shí)上真正能做到的人很少。人人都知道貪污腐敗收受賄賂是不對(duì)的,是有風(fēng)險(xiǎn)也有違道德的,為什么還有許多人去做?解釋說(shuō)明此類現(xiàn)象,還需深究“知”與“行”復(fù)雜的內(nèi)涵關(guān)系�！爸庇小罢嬷迸c“假知”之分,“知”不僅是“知道有那么回事兒”,也不僅限于知道對(duì)錯(cuò),而是要“真知”才行。成功之人,知行合一往往能達(dá)到很高的境界。境界不高的人,貪婪算計(jì)的人,沒(méi)有能成就大事的。追求知行合一,才能境界高,胸襟寬,可以廣納賢才,收獲人心,成就偉業(yè)。

　　建立一種中性的稅收體系

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)李俊生近日在接受采訪時(shí)表示,從基礎(chǔ)來(lái)說(shuō),政府的財(cái)政體制必須要服務(wù)于市場(chǎng)。政府財(cái)政是個(gè)大概念,過(guò)去我們講財(cái)政從形式上來(lái)說(shuō)是政府對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金計(jì)劃以及對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行,如果把市場(chǎng)定位為決定性作用,政府財(cái)政在很多領(lǐng)域就要重新定位。比如,對(duì)稅的問(wèn)題就要重新定位,即建立一種什么類型的稅收體系問(wèn)題。

　　現(xiàn)在歐美一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,直接稅體系調(diào)整與變化的一個(gè)重要特點(diǎn),就是降低邊際稅率。由于直接稅主要針對(duì)個(gè)人所得課稅,對(duì)企業(yè)所得課稅,降低直接稅的最高邊際稅率實(shí)際上意味著減輕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為主體的稅收負(fù)擔(dān),使他們能夠在市場(chǎng)上更好地發(fā)揮作用,進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力——這也應(yīng)當(dāng)是未來(lái)中國(guó)直接稅改革的一個(gè)必然趨勢(shì)。另外,還需要思考怎么解決間接稅的進(jìn)一步改革與完善問(wèn)題。目前我國(guó)間接稅的最主要稅種就是增值稅,我國(guó)已經(jīng)從上海開(kāi)始搞“營(yíng)改增”試點(diǎn),試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。目前“營(yíng)改增”已經(jīng)取得了初步成效,但是還存在著增值稅稅率檔次過(guò)多的問(wèn)題,如果增值稅稅率檔次過(guò)多、稅基和稅目設(shè)計(jì)過(guò)于繁雜,也會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生扭曲性影響,存在不公平的問(wèn)題。為此需要構(gòu)建盡可能中性化的稅收體系——這不僅是政府實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的重要前提條件,而且也是財(cái)政科學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)“夢(mèng)想”,要使這個(gè)夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí),就要求財(cái)政學(xué)界不僅要對(duì)現(xiàn)行的政策進(jìn)行研究,更要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論的研究,科學(xué)地證明建立具有一種中性特征的稅收體系的可能性和實(shí)現(xiàn)途徑。