觀點提示：現(xiàn)代企業(yè)制度作為我國企業(yè)體制改革的核心概念，要求我們建立一整套的現(xiàn)代企業(yè)組織制度和管理制度，從而保證市場經(jīng)濟體制改革的順利進行。

　　改革開放以來，在中央一系列政策的引導與支持下，國有企業(yè)體制改革不斷深入，取得重大成效。其中，90%以上的國有企業(yè)完成了公司股份制建設，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了股東會、董事會和監(jiān)事會等機構，公司管理制度逐步規(guī)范，促進了國有企業(yè)同市場經(jīng)濟體制的融合。但是，總體路徑之下，國有企業(yè)頑疾并非全然解決，現(xiàn)代企業(yè)制度仍需完善。對此，我們應從如下幾方面進一步推動社會主義市場經(jīng)濟體制的改革。

　　第一，準確界定不同國有企業(yè)功能，理清政府與市場關系。深化國有企業(yè)改革應該在界定國有企業(yè)功能的基礎上，分類實施和管理。其中，對公益性較強的國有企業(yè)，如供水、供電、供氣、交通等，應該加大政府的財政投入與財政支撐，使其在公共服務供給中發(fā)揮更大的作用；同時，在合理界定政府與市場關系的基礎上，應該加強對該類企業(yè)的管理，建立合理的績效考核體系，防止企業(yè)任意操縱價格，損害社會大眾利益。對于國有控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，應該在“政企分開、政資分開、政事分開”的基本前提之下，遵循特許經(jīng)營與政府監(jiān)管相結合的改革策略，從不同行業(yè)的特點出發(fā)，實行分類經(jīng)營，促進公共資源的合理配置。

　　第二，建立并完善公司法人制，加強對國有企業(yè)的內(nèi)部管控。鑒于當下國有企業(yè)內(nèi)部治理所存在的問題，可從如下幾方面進行改革：繼續(xù)推進公司股份制改革，實現(xiàn)具備條件的國有大型企業(yè)整體上市或主營業(yè)務上市；同時，推動國有企業(yè)股權的多元化改革，促進現(xiàn)代股份制企業(yè)的建立；嚴格推進國有企業(yè)董事會改革，完善外聘董事選聘、培訓和評價機制，形成股東會、董事會、監(jiān)事會、高級管理人員等各負其責、相互協(xié)調(diào)的企業(yè)內(nèi)部制衡機制；深化國有企業(yè)人事、用工、分配制度改革，建立更為合理的職工考核機制、監(jiān)督機制和激勵機制，有效提高職工工作的積極性和創(chuàng)造性；建立國有企業(yè)長效監(jiān)督機制，加強對企業(yè)決策者、投資者、管理者等的長效監(jiān)督，強化其責任追究。

　　第三，建立國有企業(yè)現(xiàn)代組織制度，加強對企業(yè)人力資源的管理。國有企業(yè)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主體，應該按照傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求建立人力資源管理體系。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，減少政府行政人員的任命，防止出現(xiàn)“政企不分”的現(xiàn)象；同時，加大對社會高級人才的選聘，有效激活國有企業(yè)內(nèi)部活力，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效率的提高。完善國有企業(yè)職工薪酬機制，防止出現(xiàn)收入差距過大的現(xiàn)象。其中，對國有企業(yè)管理人員的薪酬水平、待遇等進行合理而明確的規(guī)定，建立相應的職工收入調(diào)控機制，實現(xiàn)企業(yè)薪酬制度與市場薪酬制度接軌。建立并完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機制，加強對企業(yè)財務的審計和監(jiān)察，促進企業(yè)民主管理，防止出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)象。

　　第四，完善國有資產(chǎn)管理機制，嚴格遵循“政企分開和政事分開”的原則。國有資產(chǎn)管理制度作為國有企業(yè)改革發(fā)展的體制保障，應堅持所有、分級代表的原則，堅持“政企分開和政資分開”的改革方向。繼續(xù)推動社會公共職能管理部門與企業(yè)掛鉤的既有機制，實現(xiàn)經(jīng)營性國有財產(chǎn)集中管理。改革傳統(tǒng)的管理體制，以管資本為主加強對國有資本的控制，大力推進國有財產(chǎn)的資本化，改革既有國有資本授權經(jīng)營體制，支持有條件的國有企業(yè)改組成為國有投資公司。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的設置和職能，以國有產(chǎn)權為主線，落實國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的各項法定職能，保證國有資產(chǎn)管理的科學化和正當化。