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重大決策和實踐的理論貢獻
——“五水共治”的啟示
//agustinmoreno.com2014-02-21來源:浙江日報
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  理論是實踐的總結(jié)、概括、升華。理論源于實踐,實踐是理論形成和升華的豐富土壤;理論更要指導(dǎo)實踐,此乃理論創(chuàng)新的意義之所在。

  對重大決策和重大實踐進行理論思考、概括、總結(jié),是件很有意義的事。這樣做,既有利于更好地指導(dǎo)當(dāng)下實踐和未來實踐,更可以豐富新的理論成果。省委確定的“五水共治”既是一個重大決策,更是一場重大實踐,其中蘊含的理論思維和元素,能為我們提供深刻的啟示。

  啟示之一:抓問題,抓矛盾,體現(xiàn)了矛盾是事物發(fā)展動力的哲學(xué)思維

  問題是時代的聲音,矛盾是事物發(fā)展的動力。這是馬克思主義一個重要的哲學(xué)觀點。抓問題,抓矛盾,在領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維中應(yīng)占有重要位置。

  一個領(lǐng)導(dǎo)干部能力強弱,很重要的一條就看解決問題的能力如何。善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于直面問題,能夠解決問題,既是領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé),更是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要標準。

  問題即矛盾。從哲學(xué)層面看,推動事物發(fā)展內(nèi)在源泉和動力始終是事物本身存在的矛盾。把問題解決了,工作就做好了。把矛盾化解了,事物就發(fā)展了。

  結(jié)論很簡單,抓問題,抓矛盾,是領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的一個重要理論思維。“五水共治”決策,充分體現(xiàn)了抓問題、抓矛盾的理論思維。

  “五水共治”的決策,體現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、解決問題的問題導(dǎo)向意識。治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水,抓住全面治水重大問題,直面這個熱點問題,全力去解決這個現(xiàn)實難題,貫穿著可貴的問題導(dǎo)向意識和勇于解決問題的理論勇氣。

  “五水共治”的決策,更是體現(xiàn)了抓矛盾這個推進事物發(fā)展的根本動力的理論思路。還清流于自然,還碧波給百姓,是連接浙江諸多重要事物發(fā)展的共同矛盾。解決這一矛盾,就能推進深化改革、科學(xué)發(fā)展、重大民生、社會和諧、生態(tài)建設(shè)等諸多事物的順利發(fā)展。

  矛盾是事物發(fā)展的動力,沒有矛盾就沒有事物的發(fā)展。矛盾尖銳往往是事物發(fā)展從量變到質(zhì)變的節(jié)點!拔逅仓巍狈从沉苏憬卫淼拿艿搅艘粋非解決不可的時間節(jié)點上,這就為從根本上解決浙江江河污染問題及與其相連接的諸多事物發(fā)展,提供了一個極好的機會。

  啟示之二:從具體問題切入,推進全局工作,這種牽“牛鼻子”的工作方法,體現(xiàn)了集中力量解決主要矛盾的辯證思維

  當(dāng)前需要解決的問題很多,發(fā)展中存在的矛盾也不少。先抓什么問題?先抓哪個矛盾?唯物辯證法告訴我們,在諸多問題中,力求先解決主要問題;在眾多矛盾中,重點抓住主要矛盾。因為,事物發(fā)展的決定性力量,是諸多矛盾中的主要矛盾。抓住主要矛盾,就牽住了“牛鼻子”,事物發(fā)展就能起到事半功倍的實效。

  “五水共治”的決策,從治水如此具體一個突破口切入進去,解決當(dāng)下老百姓反映最強烈的江河湖水污染的重大問題,并由此為突破口,推進決定浙江未來經(jīng)濟發(fā)展競爭力的整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。再從轉(zhuǎn)型升級,建立山水林田湖生命共同體,進而建成“美麗浙江”,使浙江在科學(xué)發(fā)展道路上繼續(xù)走在全國前列。這是一個完整的解決問題矛盾和推進全局工作的鏈條,全面治水是這個鏈條中最具關(guān)鍵性的一環(huán)。

  “五水共治”的決策,抓住了浙江全局工作中的主要問題和矛盾,并舉全力去解決這個主要問題和矛盾。這是牽一發(fā)而動全身的“牛鼻子”,是一石多鳥的切入點,是四兩撥千斤的好辦法。

  集中力量解決主要矛盾,突破主要問題以帶動全局工作。這是“五水共治”留給我們的一個重要啟示,是符合辯證思維方式的,是我們抓工作極其重要的一條規(guī)律和經(jīng)驗。

  啟示之三:說明多年來還沒有走出西方國家“先污染、后治理”的怪圈,這不能不引起我們足夠的重視

  在工業(yè)化整個進程中,我們曾經(jīng)不斷地告誡自己,決不能走西方國家“先污染、后治理”的發(fā)展道路。但現(xiàn)在回頭看看,我們還是跳不出這個怪圈,水污染了,空氣污染了,土壤污染了,食品污染了,整個環(huán)境不同程度污染了?磥碛行┮(guī)律性、慣性、陷阱、怪圈,不會因為強調(diào)或告誡之類就能規(guī)避了的。沒有法律、國策、制度、政策、措施等強制規(guī)定,該發(fā)生的還是會發(fā)生,不想走的路還是會走過去。

  “五水共治”從某種意義上說,是我們第一次對環(huán)境污染進行全面的、大規(guī)模的治理。我們將會為這一全面治理付出很大的代價。這是對我們自己的錯誤還債買單。但在環(huán)境治理問題上,早抓事半功倍,晚抓事倍功半。早抓早主動,越晚越被動,越晚代價越大。

  如果說我們在工業(yè)化進程中的幾十年里,沒有跳過西方國家走的“先污染、后治理”的怪圈,是因為我們在發(fā)展過程中的一個相當(dāng)長的時間段里,對先發(fā)展起來的那種強烈渴望,對擺脫貧窮落后和富裕生活的強烈追求,對財富積累的強烈需求甚至有些貪婪,最終也是沒有擺脫種種美麗的誘惑。特別是在法律、制度、政策、行政措施等都還不夠完整或不夠剛性的情況下,我們付出代價就難以避免。

  在工業(yè)化或許已經(jīng)接近后期的浙江來說,無論是政府的治理能力和經(jīng)濟實力,還是老百姓可以承受的物質(zhì)基礎(chǔ),特別是已經(jīng)品嘗過環(huán)境惡劣帶來巨大代價而形成的社會共識,再加上日趨完善和更具剛性的法律、制度、政策、行政措施等元素。我們今天對環(huán)境治理的決心更加堅定不移。我們絕對不能容許再發(fā)生大面積的先污染,后治理的錯誤。這是“五水共治”教給我們的深刻教訓(xùn)。別人的教訓(xùn)或許感受不會那么深刻,自己的教訓(xùn)理應(yīng)刻骨銘心。

  啟示之四:對GDP增長、財政收入、領(lǐng)導(dǎo)政績要有更為科學(xué)標準的審視要求,改革發(fā)展有時要舍得放棄眼前暫時的一些利益

  環(huán)境破壞有諸多因素。發(fā)展本身內(nèi)在的一些規(guī)律在起作用固然是重要原因,但我們一些基本的體制機制牽引作用萬萬不可低估。

  過分追求GDP增長,過分強調(diào)財政收入,過分看重政績考核,這些都是對環(huán)境破壞起比較大牽引作用的體制機制因素。對水環(huán)境的全面治理,必然提高環(huán)境成本,對速度、財政、政績都會產(chǎn)生較大影響。我們沒有一種坦然的態(tài)度,不能抑制和切斷這些體制機制的牽引,環(huán)境治理又會走進高高舉起、輕輕放下的怪圈。

  “五水共治”是場硬仗,就在于我們?yōu)榇艘釛墪簳r的一些利益,真正要革自己的命,放下一些既得利益。發(fā)展速度可能會放緩一點,財政收入可能會減少一點,政績看上去可能難看一點,甚至部分老百姓的收入利益也會受到一些影響。

  用科學(xué)發(fā)展觀審視一些基本體制機制,只有深化改革才能改變對環(huán)境破壞的牽引作用。從這個意義上說,全面治水也是推進全面深化改革的突破口。抓住這個突破口,對破壞環(huán)境起牽引作用的體制機制進行改革。這種倒逼,既可以讓水環(huán)境好起來,又可以促進體制機制改革。

  啟示之五:科學(xué)發(fā)展既要堅守環(huán)境保護這一底線,更要堅持山水林田湖是一個生命共同體的理念

  科學(xué)發(fā)展觀是我們黨創(chuàng)新的理論成果,是我們黨長期堅持的指導(dǎo)思想?茖W(xué)發(fā)展的實踐是無止境的,人們的認識也是無止境的。

  對綠水青山與金山銀山的辯證關(guān)系,我們的認識經(jīng)歷了三個階段。第一階段在發(fā)展初期,我們用綠水青山去換金山銀山,不考慮或少考慮環(huán)境的承載能力,一味向環(huán)境索取資源。第二階段發(fā)展與環(huán)境矛盾日益突出,人們才認識到既要金山銀山,綠水青山也要保住,沒有綠水青山也是萬萬不行的。第三階段,人們認識到綠水青山可以帶來金山銀山,綠水青山就是金山銀山。只有到這個階段,對科學(xué)發(fā)展認識才達到一個高境界。

  “五水共治”告訴人們,科學(xué)發(fā)展必須堅守住一個底線,就是不能污染環(huán)境,決不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的發(fā)展。這不僅僅是口頭上講講和強調(diào)就可以了,要動用我們?nèi)康膬?yōu)勢、力量、元素來守住這個底線。我們一定要拋棄“只要金山銀山,不要綠水青山”的錯誤觀念,牢固樹立“既要金山銀山,又要綠水青山”、“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)觀念。

  “五水共治”僅僅是我們?nèi)嬷卫憝h(huán)境的開始,我們的目標追求是山水林田湖生命共同體,建設(shè)美麗浙江。這是一個更高境界的追求。

  “五水共治”重大實踐剛剛?cè)嬲归_。我們在收獲實踐帶來巨大變化的同時,必然也會收獲其貢獻的創(chuàng)新理論成果。重大實踐必然伴隨著創(chuàng)新理論成果。這是一個規(guī)律。

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