負(fù)面清單管理模式需解決三大問(wèn)題

　　中國(guó)社科院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究提出,當(dāng)前,優(yōu)化負(fù)面清單管理模式需要解決好三大問(wèn)題:

　　首先,應(yīng)使“負(fù)面清單”成為真正意義上的負(fù)面清單。以電信業(yè)為例,上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單提出限制外方投資電信,但具體如何限制清單并未說(shuō)明,在實(shí)踐中很難操作。因此,如果要使得負(fù)面清單成為真正意義上的負(fù)面清單,不僅要對(duì)目前措辭含糊的部分有所澄清,還要將方案提出的“正面清單”與負(fù)面清單整合,為行業(yè)發(fā)展提供明確指引。

　　其次,負(fù)面清單需要為未來(lái)可能出現(xiàn)的新興行業(yè)與新興業(yè)態(tài)預(yù)留空間�？焖侔l(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)一方面可能對(duì)加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力、提升社會(huì)和公共服務(wù)能力具有重要的意義,另一方面也可能在某些情況下造成顯著負(fù)面影響,負(fù)面清單需要明確保留對(duì)新興行業(yè)與新興業(yè)態(tài)制定不符措施的權(quán)利,以視情對(duì)其加以限制或扶持,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)優(yōu)化,并為負(fù)面清單推廣至國(guó)際貿(mào)易、投資協(xié)定奠定基礎(chǔ)。

　　最后,負(fù)面清單需要明確適時(shí)調(diào)整的條件與程序。即使在新興行業(yè)與新興業(yè)態(tài)未出現(xiàn)的情況下,由于形勢(shì)的變化,負(fù)面清單可能也需要適時(shí)調(diào)整。這種適時(shí)調(diào)整有利于政策實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)與可預(yù)期的調(diào)整,是負(fù)面清單未來(lái)優(yōu)化需要注意的一個(gè)重要問(wèn)題。