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建立完備的權(quán)利救濟(jì)體系
一般而言,權(quán)利有三種形態(tài),即應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)然權(quán)利。權(quán)利救濟(jì)則是應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)然權(quán)利的重要保障。一種無(wú)法訴諸救濟(jì)的權(quán)利,實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。在實(shí)踐中,即使法律對(duì)公民權(quán)利做出了清晰明確的規(guī)定,但是,如果在現(xiàn)實(shí)生活中沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)手段,權(quán)利主體在權(quán)利實(shí)現(xiàn)受阻,或者權(quán)利受到侵害時(shí)不能有效予以阻止,或者在權(quán)利受到侵害后得不到相應(yīng)的補(bǔ)償,那么,法定權(quán)利就只是停留在紙面上,而難以成為實(shí)然權(quán)利。
從中國(guó)現(xiàn)有制度環(huán)境看,權(quán)利救濟(jì)的主要途徑有:司法救濟(jì)、行政救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)和私力救濟(jì)。司法救濟(jì)是指通過(guò)司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)的權(quán)利救濟(jì),司法機(jī)關(guān)主要是通過(guò)以審判為中心的訴訟程序來(lái)達(dá)到權(quán)利救濟(jì)的目的,或給予受害人以賠償或補(bǔ)償,或判令對(duì)侵權(quán)者實(shí)施懲罰或制裁。行政救濟(jì)是指公民權(quán)利受到侵害時(shí),通過(guò)一定的行政機(jī)關(guān)來(lái)防止和排除其侵害,以保護(hù)和彌補(bǔ)公民合法權(quán)利的一種救濟(jì)方式。在這里,司法救濟(jì)與行政救濟(jì)都是依靠公共權(quán)力獲取救濟(jì)的公力救濟(jì)方式。社會(huì)救濟(jì)介于公力救濟(jì)與私力救濟(jì)之間,是依靠社會(huì)力量獲取救濟(jì)的方式。私力救濟(jì)則是由權(quán)利人自己采取措施,保護(hù)自己權(quán)利的救濟(jì)方式。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是,中國(guó)權(quán)利救濟(jì)體系尚不完備,司法救濟(jì)與行政救濟(jì)制度不夠完善,社會(huì)組織沒(méi)有得到充分發(fā)展而使社會(huì)救濟(jì)難以有效展開(kāi)。
在現(xiàn)代文明社會(huì)中,公力救濟(jì)(包括司法救濟(jì)和行政救濟(jì))是權(quán)利救濟(jì)的主要手段,社會(huì)救濟(jì)是重要的補(bǔ)充手段,在能夠援用公力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)的場(chǎng)合,除非法律許可,都應(yīng)排除采用私力救濟(jì)手段。事實(shí)上,絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)私力救濟(jì)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,但并沒(méi)有完全否定在特定情況下私力救濟(jì)仍有存在的必要。對(duì)于中國(guó)而言,非常重要的是,應(yīng)通過(guò)立法賦權(quán)于民,建立起完備的權(quán)利救濟(jì)體系,確保法定權(quán)利能夠有效轉(zhuǎn)化為實(shí)然權(quán)利。當(dāng)前,要完善公力救濟(jì)機(jī)制,確保公力救濟(jì)渠道的暢通,充分發(fā)揮社會(huì)組織的社會(huì)救濟(jì)作用,并對(duì)私力救濟(jì)手段進(jìn)行有效規(guī)范。
。ㄗ髡撸盒芄馇澹瑢(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授《中國(guó)黨政干部論壇》2013年第12期 亞子/摘編)