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打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)性文獻(xiàn)
——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》
聞言//agustinmoreno.com2014-06-03來源:人民日報
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  關(guān)于深化政治體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,目的就是要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性,不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。習(xí)近平同志指出,堅持正確政治方向,堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo),擴(kuò)大社會主義民主,發(fā)展社會主義政治文明。在政治體制改革的具體措施上,他強(qiáng)調(diào)要完善立法工作機(jī)制和程序,擴(kuò)大公眾有序參與;構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,拓寬協(xié)商渠道;讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會公平正義最后一道防線的作用;推進(jìn)法治政府建設(shè),堅持用制度管權(quán)管事管人;全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行等。

  關(guān)于深化文化體制改革。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,增強(qiáng)國家文化軟實力,必須進(jìn)一步深化文化體制改革。習(xí)近平同志指出,要堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路,弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化,深化文化體制改革,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力,讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流。他特別強(qiáng)調(diào),要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的同時,把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,始終堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。在改革舉措上,他提出要積極培育和踐行社會主義核心價值觀,使之成為全體人民的共同價值追求;要創(chuàng)新宣傳思想工作,不斷壯大主流思想輿論;要把弘揚(yáng)中華文化作為提高國家文化軟實力的深厚源泉和重要途徑;要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓等。

  關(guān)于深化社會體制改革。促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉,是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平同志指出,如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境,甚至導(dǎo)致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。對群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的改革熱點問題,他都作了回應(yīng)。強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜;要加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),在堅持市場化改革方向的同時,政府必須“補(bǔ)好位”,為困難群眾提供基本住房保障;要“非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅定”地牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價的觀念,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”;要加強(qiáng)食品安全管理,完善監(jiān)管制度,強(qiáng)化監(jiān)管手段,形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度等。

  關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉,也是人民群眾的期盼。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要從政治的高度深刻認(rèn)識加強(qiáng)這方面改革的重要性和緊迫性。他嚴(yán)肅指出,經(jīng)濟(jì)上去了,但環(huán)境污染了,老百姓的幸福感大打折扣,甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了,那是什么形勢?我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很大的政治。霧霾嚴(yán)重,“高天滾滾粉塵急”,不僅嚴(yán)重影響人民群眾身體健康,也嚴(yán)重影響黨和政府形象。他提出要實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長;要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評體系,再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄;要嚴(yán)格責(zé)任追究,對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,必須追究其責(zé)任,而且應(yīng)該終身追究;要健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制,按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。

  關(guān)于深化國防和軍隊改革。把這方面改革作為單獨(dú)一部分寫進(jìn)黨的十八屆三中全會決定,這在全會歷史上還是第一次,充分體現(xiàn)了黨中央對深化國防和軍隊改革的高度重視。習(xí)近平同志指出,這次深化國防和軍隊改革,就是要解決制約國防和軍隊建設(shè)的突出矛盾和問題,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊活力,為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。要用“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備。他強(qiáng)調(diào),要正確把握深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)原則,做到“四個牢牢把握”,即:牢牢把握堅持改革正確方向這個根本,牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向,牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點,牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求,形成深化國防和軍隊改革的強(qiáng)大合力,確保改革順利推進(jìn)和各項任務(wù)圓滿完成。

  關(guān)于實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,完善開放型經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平同志明確指出,中國開放的大門不會關(guān)上,中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ),形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域,培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,同有關(guān)國家共同努力建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路,推動同周邊國家互聯(lián)互通。為了推動這些重大戰(zhàn)略決策的實施,習(xí)近平同志在多個外交場合發(fā)表重要講話,闡述我們的對外政策主張。強(qiáng)調(diào)我們要以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù),共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn);我們要致力于構(gòu)建橫跨太平洋兩岸、惠及各方的地區(qū)合作框架;我們要以構(gòu)建亞歐大市場為目標(biāo),讓亞歐兩大洲人員、企業(yè)、資金、技術(shù)活起來、火起來,使中國和歐盟成為世界經(jīng)濟(jì)增長的雙引擎;我們要推動形成更加公平合理的全球治理體系,深度參與新的國際經(jīng)貿(mào)談判和規(guī)則制定,推動投資和貿(mào)易自由化制度安排等。

  領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)

  黨的十八屆三中全會作出的決定,是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員。軍令狀已經(jīng)下達(dá),集合號已經(jīng)吹響,現(xiàn)在關(guān)鍵是要按照改革的路線圖和時間表,扎實開展工作。習(xí)近平同志要求全黨必須以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識,領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)!墩帯纷詈笠徊糠旨惺杖氲木褪沁@方面的論述。

  落實全面改革的任務(wù),必須在黨中央統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程,不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革,單靠某一個或某幾個部門往往力不從心。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,習(xí)近平同志親自擔(dān)任組長,就是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。他指出,涉及全局的重大改革由中央統(tǒng)一部署,各地區(qū)各部門要按照中央要求推進(jìn)改革,不要自行其是,更不要一哄而起。要站在黨和國家事業(yè)全局的高度思考問題、推動工作,而不是各取所需、挑三揀四,甚至借改革之名強(qiáng)化局部利益,要防止局部利益相互掣肘、相互抵消。他強(qiáng)調(diào),貫徹落實全會決定,關(guān)鍵是要有重點、有步驟、有秩序抓好落實和推進(jìn)工作,務(wù)求必成。要嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事,堅持集思廣益、民主集中,凡屬重大改革都要于法有據(jù)。要狠抓落實,各項改革都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求,凡是議定的事要分頭落實,不折不扣抓出成效。

  落實全面改革的任務(wù),必須強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng),拿出政治勇氣來,堅定不移地干。“為人民服務(wù),擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”,這是習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)的。讓改革落地,需要有勇氣、有膽識、有擔(dān)當(dāng)。畏首畏尾,不敢出招,怕得罪人,是難以落實措施、推動工作的。經(jīng)過30多年不斷改革,很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決,留下來的大都是比較難啃的硬骨頭,甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),不斷解決好前進(jìn)道路上面臨的問題,是我們這一代人的責(zé)任,要做好承受改革壓力和改革代價的思想準(zhǔn)備。對黨和人民事業(yè)有利的,對最廣大人民有利的,對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的,該改的就要堅定不移改,這才是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家和民族負(fù)責(zé)。

  落實全面改革的任務(wù),必須進(jìn)一步解放思想,以自我革新的勇氣和胸懷,打破不合時宜的思維定勢。開拓創(chuàng)新,關(guān)鍵是解放思想。思想不解放,不可能邁開前進(jìn)的步子。習(xí)近平同志要求全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬,用新的理念、新的視野、新的方法、新的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項改革和建設(shè)。要跳出條條框框限制,正確處理中央和地方、全局和局部、長遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系,正確對待利益格局調(diào)整,堅決克服地方和部門利益的掣肘。要有強(qiáng)烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向,抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,找出答案,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。這些要求集中起來,就是習(xí)近平同志提出的“四條標(biāo)準(zhǔn)”,即:只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,只要有利于推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,只要有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,就要大膽試、大膽闖,就要堅決破、堅決改。

  落實全面改革的任務(wù),必須緊緊依靠人民,從群眾中汲取無窮的智慧和力量。堅持以人為本,尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動改革,這是改革開放積累的一條寶貴經(jīng)驗。沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn),只要有人民支持和參與,就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎。習(xí)近平同志指出,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重,越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn),善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張。他強(qiáng)調(diào),改革要從時間表倒排最急迫的事項改起,從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起,推出一些立竿見影的改革,讓老百姓得到實實在在的好處,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)。

  落實全面改革的任務(wù),必須加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn),對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個新的考驗。習(xí)近平同志指出,我們黨的建設(shè)各項工作都要緊緊圍繞全面深化改革來定任務(wù)、添措施、建機(jī)制,都要用保證和促進(jìn)全面深化改革的實際成效來檢驗。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐,努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復(fù)雜矛盾能力。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),最大限度凝聚改革共識,努力使全社會都理解改革、支持改革、參與改革、推動改革。要堅持推動教育實踐活動和推進(jìn)改革工作相結(jié)合,使廣大黨員干部錘煉思想和作風(fēng),增強(qiáng)宗旨意識、進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

  貫徹落實黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù),全黨在看,群眾在盼,國際社會也在關(guān)注。改革之路從無坦途,但惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,是全黨打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。我們要結(jié)合實踐,深刻領(lǐng)會,全面把握,深化對改革開放規(guī)律性的認(rèn)識,增強(qiáng)全局觀念、責(zé)任意識和進(jìn)取意識,不斷提高本領(lǐng),扎扎實實把改革開放的藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實。

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