實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，離不開依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基�！皬妵卦诜罘ㄖ危瑥娷娰F在興法治�！必瀼攸h的十八屆四中全會精神，必須構(gòu)筑起無比厚實的法治土壤，推進依法治軍的新征程。

　　夯實強軍之基重在培育深厚的法治土壤

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳�！睕]有良好的環(huán)境風(fēng)尚，再好的強軍種子也不可能結(jié)出碩大甜美的果實。沒有良好的法治土壤，建設(shè)法治軍隊、固牢強軍之基只能是無本之木、無根之花。

　　法治土壤滋養(yǎng)法治意識。受歷史傳統(tǒng)、民族文化、法治環(huán)境、兵員素質(zhì)等多種因素影響，當前一些官兵法治意識不強、法律觀念淡薄、缺乏法律信仰，這是導(dǎo)致違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一�！芭钌橹校环鲎灾�；白沙在涅，與之俱黑”。良好的法治土壤，有助于官兵把法治作為判斷是非和處理事務(wù)的標準，做到觀念里有法、工作中講法、用權(quán)時依法，養(yǎng)成信法、用法、守法、合法的好習(xí)慣。

　　法治土壤培養(yǎng)法制權(quán)威。良好的法治土壤可以消解人情觀念、圈子文化等傳統(tǒng)思維定勢的不良影響，自覺把遵章守紀作為誡令準則，遏制權(quán)大于法、言勝于法、情超于法等錯誤思想，做到時時敬畏法度，事事依法實施，處處令行禁止。

　　法治土壤凈化環(huán)境風(fēng)尚。良好的法治土壤，可以防范“官本位”思想的蔓延，自覺把依據(jù)法規(guī)作為一種原則來堅持，把維護法規(guī)作為一種責(zé)任來履行，把遵守法規(guī)作為一種習(xí)慣來養(yǎng)成，把貫徹法規(guī)作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)，想問題、作決策、辦事情都嚴格遵循規(guī)律規(guī)則和法定程序，自覺接受民主監(jiān)督并承擔法律責(zé)任。

　　法治土壤消解腐敗溫床。腐敗問題的出現(xiàn)雖然有體制機制上的原因，但深層次還是法治土壤不好，沒有在糾治腐敗上發(fā)揮應(yīng)有功能。良好的法治土壤，可以映照出違法行為和腐敗漏洞，更可以凝聚反腐正能量，堵住腐敗縫隙，使腐敗現(xiàn)象沒有滋生空間。

　　拓土筑基，在破除陳規(guī)陋習(xí)中樹立法治理念

　　法治建設(shè)好比種田，不主動播種法治理念，就會雜草叢生。固牢強軍之基，貴在解決好依法治軍、從嚴治軍中的隨意性、淺表化、變異性等問題，增強依法開展和指導(dǎo)工作的理念與定力。

　　突破“人治慣性”這個核心障礙。當前，想事不看法規(guī)要求看領(lǐng)導(dǎo)好惡臉色，遇事不先找法而找關(guān)系，辦事不看法規(guī)怎么定而看過去怎么干，一任班子一套規(guī)，一個主官一個令，習(xí)慣憑經(jīng)驗辦事、拍腦袋決策，以言代法、以權(quán)代法、以罰代法等違背法治精神的不良現(xiàn)象，在一些單位還不同程度存在，影響了部隊正規(guī)化建設(shè)質(zhì)量。改變這些現(xiàn)象，必須讓“法”回歸治軍主導(dǎo)地位，跳出人治的傳統(tǒng)窠臼，使辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為官兵自覺，防止把制度當“擺設(shè)”和“彈簧”，選擇性落實、隨意性取舍。

　　校正“行不依法”這個重要偏差。目前，有的部隊抓工作不善于依靠法規(guī)統(tǒng)攬，不能從法定的工作職能和法規(guī)制度出發(fā)謀劃建設(shè)，靠突擊式、運動式抓，把握不住任務(wù)的輕重緩急，導(dǎo)致機關(guān)忙亂、基層亂忙，疲于應(yīng)付；有的受領(lǐng)導(dǎo)注意力轉(zhuǎn)移、工作任務(wù)變換等影響，干工作熱衷于隨領(lǐng)導(dǎo)意志改變而改變，工作不遵法，辦事不依法，破壞部隊建設(shè)的規(guī)范性。改變這些現(xiàn)象，必須強化法治建設(shè)理念，依法規(guī)范用權(quán)、依法科學(xué)決策、依法對下指導(dǎo)、依法按綱抓建，使部隊建設(shè)遵循按綱建設(shè)、依法運轉(zhuǎn)、照章辦事的正確軌道。

　　解決“特權(quán)思想”這個隱蔽錯位。當前有的單位習(xí)慣把“長官意志”凌駕于“法治意志”之上，把“人情”擺在原則前面，把黨性放在“關(guān)系”后面；習(xí)慣于拿著電筒照別人，嚴下不嚴上、嚴兵不嚴官、嚴人不嚴己，等等�！疤貦�(quán)思想”衍生“雙重”標準，令依法治軍、從嚴治軍發(fā)生偏移錯位。解決這些問題，必須堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，切實讓權(quán)力在陽光下運行；堅決糾正有令不行、有禁不止，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

　　固土培基，必須把法治剛性體現(xiàn)在戰(zhàn)斗力建設(shè)的方方面面

　　法規(guī)制度好比法治土壤的防護林，沒有制度的立深落實，起不到防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源的作用，就不會有肥沃的法治土壤，更不會有依法治軍、從嚴治軍的生動局面和良好效益，更無助于提高部隊戰(zhàn)斗力。由此看來，做好依法治軍固土培基的工程，必須使法規(guī)制度剛性落實到戰(zhàn)斗力建設(shè)的終端末節(jié)。

　　扭住要害，依法治官不含糊。黨的各級干部是部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)的中流砥柱。沒有一支秉公用權(quán)、依法行政、依法帶兵的過硬干部隊伍，就會把依法治軍的“真經(jīng)”念歪，把部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)領(lǐng)上歪路。因此，要突出加強對黨委班子成員、特別是對主官的監(jiān)督管理，督促他們做知法的明白人、守法的規(guī)矩人、執(zhí)法的鐵面人，始終老老實實按政策、按法規(guī)辦事，帶出令行禁止的好部隊，立起法規(guī)制度的執(zhí)行力和公信力。

　　盯住關(guān)鍵，依法選人不徇私。強軍事業(yè)要在得人，關(guān)鍵靠人。推進部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)，離不開一大批出類拔萃、上下公認的賢能人才。堅持公正選人用人，黨委的公信力就高，部隊的元氣就足，建設(shè)的基礎(chǔ)就牢，發(fā)展的步伐就快。反之，就可能上下離心，一盤散沙，一事無成。要嚴格落實黨的干部選拔任用制度，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)等基本原則，不斷提高干部選拔使用的公信度。真正把那些信念堅定、勤政務(wù)實、敢于擔當、能打勝仗的優(yōu)秀干部識別出來、使用起來，凝聚起能打勝仗的事業(yè)心。

　　突出重點，依法治訓(xùn)不摻假。依法訓(xùn)練缺乏剛性，戰(zhàn)斗力標準就立不起來，實戰(zhàn)化訓(xùn)練就抓不起來，就會影響到打勝仗能力建設(shè)。夯實強軍之基，必須把依法治訓(xùn)作為重要切入點，嚴格按照大綱和“真、難、嚴、實”要求，堅持危中施訓(xùn)、險中練兵、真打?qū)嵖�，牢固樹立�?zhàn)斗力這個唯一的根本標準。要認真開展軍事訓(xùn)練中的行政監(jiān)察工作，實時監(jiān)督演風(fēng)考風(fēng)，對形式主義和虛假作風(fēng)板著面孔查、較起真來糾、硬起手腕罰，做到“零容忍”，切實讓寫腳本、走程序、背臺詞、搞擺練等歪風(fēng)怪相無處遁形，不斷提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平。

　　揪住難點，依法執(zhí)紀不手軟。從嚴治軍是建設(shè)強大軍隊的鐵律，稀稀拉拉，松松垮垮，就不能成其為軍隊，就打不了仗，更不可能打勝仗。好的作風(fēng)，可以成就一支戰(zhàn)無不勝的雄師勁旅；壞的作風(fēng)，也可以讓一支常勝之師變得不堪一擊�？匆恢Р筷犛袥]有過硬的戰(zhàn)斗力，令行禁止、違法必究是個重要窗口，也是重要保證。要堅持做到落實規(guī)章制度必須釘是釘、鉚是鉚，絕不能搞變通、打折扣，任何時候都不能“掛空擋”；落實法規(guī)制度要嚴到邊、嚴到底、嚴到位，使之成為不可觸摸的“高壓線”。堅持做到面子再大，大不過黨性原則；感情再鐵，鐵不過規(guī)章制度；后臺再硬，硬不過政策紀律。不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”，切實讓履職盡責(zé)“鐵肩擔當”不懈怠、落實規(guī)定“鐵板釘釘”不動搖蔚然成風(fēng)，讓檢查督導(dǎo)“鐵面無私”不徇情、責(zé)任追究“鐵石心腸”不手軟贏得認同。

　　把住根本，依法抓建不走形。忙亂是影響部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)的重要原因之一。老“五多”問題久治不愈，新“五多”接踵而來，表面看是工作方法不科學(xué)的問題，深層次反映的則是法治不嚴格。破除“違規(guī)抓建、經(jīng)驗抓建、功利抓建”等錯誤思想，解決新舊“五多”對部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)的沖擊與干擾，必須堅持用法治思維和法治方式籌劃指導(dǎo)工作，最大限度地減少對中心工作的沖擊，保證“領(lǐng)導(dǎo)有思考的時間、機關(guān)有籌劃的時間、基層有落實的時間、官兵有休息的時間”，防止部隊建設(shè)脫綱離譜、違規(guī)運行，始終健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

　　厚土強基，在提高官兵法治素養(yǎng)上下功夫

　　夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，必須把增強法治素養(yǎng)、提高法治能力作為重中之重，在部隊形成自覺運用法治思維和法治方式的良好風(fēng)尚。

　　在學(xué)習(xí)培育中奠基。廣泛開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動，特別是把法制文化學(xué)習(xí)納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)重點，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺校正違背法治要求的思想與行為，切實敬畏法規(guī)、敬畏群眾、敬畏崗位，使法規(guī)真正進入思想、進入工作、進入實踐。

　　在價值熔鑄中引領(lǐng)。把法治建設(shè)融入官兵日常訓(xùn)練和生活，時時處處用法規(guī)制度規(guī)范言行，使法治內(nèi)化為道德修養(yǎng)、外化為行為準則。積極運用德治教育與當代革命軍人核心價值觀培育去影響和建立法治意識，運用黨內(nèi)生活教育引導(dǎo)和增強法治思維，切實讓崇尚法治成為每名官兵發(fā)乎內(nèi)心的好習(xí)慣、好狀態(tài)。

　　在文化環(huán)境中熏陶。堅持把法治文化納入軍營文化建設(shè)大體系，引導(dǎo)官兵樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、法治觀。充分運用多種載體宣傳法律知識，傳播法治理念，不斷用法治文化滋養(yǎng)官兵思想。定期開展法治警示教育，讓官兵在潛移默化中自覺敬畏法規(guī)、遵守法規(guī)。