近日，在緬甸首都內(nèi)比都召開的東亞合作系列外長會期間，中方針對少數(shù)國家推出的所謂“南海問題倡議”，倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題。這一符合中國和南海沿岸各國共同和根本利益的倡議，得到了東盟大多數(shù)國家的贊同。

　　所謂“雙軌思路”，即有關(guān)爭議由直接當事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護。中方的這一表態(tài)，彰顯了中國不接受他國制造新的麻煩和分歧、也不排斥以多邊主義精神解決問題、不反對建立和遵守地區(qū)規(guī)則的態(tài)度。

　　由直接當事國通過協(xié)商談判解決爭議是最為有效和可行的方式，符合國際法和國際慣例，也是中國與東盟于2002年簽署的《南海各方行為宣言》中最重要的規(guī)定之一，其中第四條規(guī)定，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議。中國通過友好協(xié)商和談判，與絕大多數(shù)鄰國圓滿解決了邊界劃界爭議。同時，南海的和平穩(wěn)定涉及包括中國和東盟各國在內(nèi)所有南海沿岸國的切身利益，各方有責(zé)任也有義務(wù)共同加以維護。只要堅持“雙軌思路”，中國和南海沿岸國完全可以有效管控和妥善處理具體爭議，保持本地區(qū)和平穩(wěn)定與合作的大局。

　　當前，南海局勢總體是穩(wěn)定的，南海航行自由沒有受到任何影響。但是，個別國家出于一己之私，另有所圖，大肆渲染甚至炒作所謂南海緊張，在東亞合作系列外長會上推出不公平的“南海問題倡議”，企圖制造新的麻煩和分歧，使南海局勢進一步復(fù)雜化、擴大化。這些干擾《南海各方行為宣言》落實和《南海各方行為準則》磋商的倡議，將損害中國與東盟國家的共同利益，因而沒有得到大多數(shù)東盟國家的積極響應(yīng)。

　　自2002年簽署《南海各方行為宣言》以來，菲律賓等極少數(shù)國家不斷在南海采取挑釁性動作。在其侵占的南沙島礁上，這些國家不斷建設(shè)新的碉堡、陣地，進行所謂的選舉、視察和體育活動，企圖固化、合法化其侵占行動。

　　中國堅持走和平發(fā)展道路，對周邊奉行睦鄰友好政策，堅持通過友好協(xié)商談判以和平方式解決有關(guān)爭議，保持了極大的克制，但對于這些無理挑釁行為，不得不做出清晰、堅定的回應(yīng)。然而，菲律賓等國卻倒打一耙，在國際社會抹黑中國，掩蓋其挑釁行動，并企圖制造新的麻煩和爭議。個別域外國家，罔顧事實，搞雙重標準，對中國無端指責(zé)，縱容菲律賓等極少數(shù)國家的挑釁行為，不利于地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　事情很明白，只要菲律賓等極少數(shù)國家嚴格履行其承諾，執(zhí)行《南海各方行為宣言》的規(guī)定，在南海爭議解決之前，不采取使爭議復(fù)雜化和擴大化的行動，南海問題就不會成為問題，南海局勢就會保持穩(wěn)定。中國與東盟也應(yīng)該從大局出發(fā)，排除干擾，共同努力，深化《南海各方行為宣言》框架下的務(wù)實合作，爭取早日達成《南海各方行為準則》，把南海建設(shè)成和平、友誼、合作之海，共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　需要指出的是，在中國與東盟關(guān)系發(fā)展中，不應(yīng)讓南海問題一葉障目。中國和東盟休戚相關(guān)，命運與共，建立了面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。去年，中國國家主席習(xí)近平倡導(dǎo)攜手建設(shè)更為緊密的中國－東盟命運共同體，為中國－東盟關(guān)系的長遠發(fā)展指明了方向。在此，我們也奉勸菲律賓等極少數(shù)國家，懸崖勒馬，停止一切挑釁行為，回到協(xié)商談判的正確軌道上來，不要再為中國－東盟關(guān)系的發(fā)展制造障礙。

　　（作者單位：海軍軍事學(xué)術(shù)研究所）