黨的十八屆三中全會強調(diào)，“必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。”這充分表明強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督對深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有極其重要的意義。推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，必須緊緊抓住制約和監(jiān)督權(quán)力這個核心，不斷強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力公開透明規(guī)范行使。

　　 權(quán)力過分集中、缺少制約和監(jiān)督，必然滋生腐敗。制約和監(jiān)督權(quán)力，必須加快建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，強化權(quán)力的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范行使。

　　 一是遵循“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的原則

　　 逐步建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，防止國企領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力失控。主要負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)班子中居于核心地位，手中掌握關(guān)鍵、重要的權(quán)力。防止權(quán)力失控，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)分解權(quán)力、有效制約權(quán)力上下功夫。要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，使權(quán)力的分配更加合理，配置更加科學(xué)，從根本上改變少數(shù)人或個別人說了算的現(xiàn)象。要科學(xué)分解權(quán)力，變“專權(quán)”為“分權(quán)”，改變權(quán)力劃分過分集中的狀況。要有效制約權(quán)力，對主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力要有制約，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互制約，進(jìn)而形成對權(quán)力制約機制。

　　 二是加強對重大決策的監(jiān)督，防止國企領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員的決策失誤

　　 重大決策失誤造成的損失不可估量，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照民主集中制的原則，建立“三重一大”決策規(guī)則和程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的決策行為。應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定征求意見的范圍和方式，論證的原則和要求，集體討論決策的規(guī)劃和程序，決策結(jié)果的公開方式，以及決策失誤責(zé)任追究的辦法，防止領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人獨斷專行，以權(quán)謀私，保證決策的科學(xué)化、民主化。

　　 三是建立和完善各項監(jiān)督制度，規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的行政行為

　　 領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的行為，對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和廣大干部具有重要的示范和導(dǎo)向作用。為適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，針對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，制定和完善有關(guān)從政行為準(zhǔn)則。通過不斷完善巡視工作、述職述廉、重大事項報告等企業(yè)規(guī)章制度，增強制度的系統(tǒng)性、配套性、可操作性和嚴(yán)肅性，從而，充分發(fā)揮自上而下監(jiān)督的獨特作用。切實從源頭上治理和預(yù)防腐敗問題。

　　 四是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督必須突出重點

　　 堅持把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的路線方針政策，遵守政治紀(jì)律的情況作為重點，放在監(jiān)督內(nèi)容的首位。把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的情況作為今后監(jiān)督的主要內(nèi)容；繼續(xù)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人貫徹民主集中制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　 五是加強對權(quán)力運行重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督

　　 國有企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營相當(dāng)于一部龐大的機器在運轉(zhuǎn)，監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)做到日檢月修，面面俱到，但從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐看，權(quán)力運行的重點部位和重點環(huán)節(jié)是腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，所以更應(yīng)該抓住重點部位、關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行強化監(jiān)督。目前，國有企業(yè)的人事權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、物資權(quán)、供應(yīng)權(quán)、銷售權(quán)等權(quán)力在運行過程中的一些環(huán)節(jié)和部位應(yīng)該是進(jìn)行制約和監(jiān)督的重點，對每一環(huán)節(jié)，制定出權(quán)限范圍、運行流程、監(jiān)督部門和監(jiān)督責(zé)任人員，嚴(yán)格做到時時監(jiān)督、事事監(jiān)督，使重點權(quán)力規(guī)范運行，確保監(jiān)督工作落到實處，避免腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　　 六是充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，形成監(jiān)督合力

　　 監(jiān)督主體指的是監(jiān)督者，監(jiān)督客體指的是被監(jiān)督者，目前，國有企業(yè)監(jiān)督主體有上級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門和職工群眾；企業(yè)內(nèi)部有黨委、紀(jì)委、職工代表、股東代表、監(jiān)事會、審計、職能部門、分管領(lǐng)導(dǎo)等；外部有政府專門機關(guān)、司法機關(guān)、社會群眾、新聞媒體等。哪一環(huán)節(jié)、哪一部位出現(xiàn)問題，應(yīng)屬于誰的責(zé)任，除對出現(xiàn)問題的人員按規(guī)定進(jìn)行懲處外，還應(yīng)對負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的部門和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用；使凡有監(jiān)督職責(zé)的部門和人員積極監(jiān)督，增強監(jiān)督的合力和實效，形成監(jiān)督主體相互促進(jìn)、密切結(jié)合、成果共享的有效工作機制。