負(fù)面新聞數(shù)量相對較多，可能與地方治理能力欠缺有關(guān)，也可能因?yàn)榈胤綄浾摫O(jiān)督采取相對寬容的態(tài)度。地方形象或者風(fēng)險(xiǎn)狀況，受到多種因素的影響，大凡有點(diǎn)務(wù)實(shí)精神的人，都不會因“地方形象”一時(shí)的改善而沾沾自喜，也不會因偶爾的負(fù)面新聞影響外界對當(dāng)?shù)氐脑u價(jià)而氣急敗壞。經(jīng)驗(yàn)表明，面對輿論暫時(shí)的偏頗，若能持寬容態(tài)度，并及時(shí)有效作出應(yīng)對，地方形象反而會受到好評。負(fù)面新聞并不可怕，人們恐懼的是真相被遮蓋，如果因政治透明而導(dǎo)致地方形象差，那么想必人們會愿意生活在“形象差”的地方

　　日前，一張中國省份形象危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)地圖由中國社科院推出，地圖基于2013年公開報(bào)道的2074個(gè)典型案例統(tǒng)計(jì)制作而成，結(jié)果顯示，河南、陜西、江蘇、浙江、湖南、山東、海南、安徽等位列“最危機(jī)”前十。報(bào)道顯示，社科院的風(fēng)險(xiǎn)地圖將內(nèi)地各省份面臨的形象危機(jī)總結(jié)為公共安全“�！�、社會秩序“亂”、生態(tài)環(huán)境“臟”、公共服務(wù)“難”、官員素質(zhì)“差”五大領(lǐng)域，涵蓋了24個(gè)風(fēng)險(xiǎn)板塊共55個(gè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)�？梢姡芯空呖紤]到建構(gòu)地方形象的諸多因素，這方面的爭議不多。爭議主要在于，報(bào)告顯示不少發(fā)達(dá)地區(qū)形象差。這與報(bào)告的研究方法存在一定關(guān)聯(lián)，批評者認(rèn)為，公開報(bào)道的典型案例，并不能作為反映地方形象的依據(jù)。

　　《南方都市報(bào)》對此刊文說，新聞報(bào)道往往只針對現(xiàn)象，事件的發(fā)生大多具有一定的偶然性，一般來說，將呈現(xiàn)的問題普遍化，甚至將其作為地方形象的判斷依據(jù)，是有失偏頗的。人們在關(guān)注一個(gè)新聞時(shí)，可能因其中的惡劣細(xì)節(jié)而感到激憤，繼而會出現(xiàn)邏輯誤區(qū)，從批評事件演變?yōu)槌庳?zé)地方政府乃至否定地方形象。因?yàn)槭艿角榫w的影響，這種表現(xiàn)大多是短暫的，一旦慎重思考，批評者大抵能體會到上述相關(guān)性之脆弱。在海南的“校長性侵幼女”事件中，不少人將當(dāng)事校長斥為禽獸，并連帶批評海南地方世風(fēng)日下；而在“復(fù)旦投毒案”事件中，也有媒體在情急之下反思中國教育制度。不過，這些觀點(diǎn)很快受到批評，原因就在于，它們涉嫌將新聞的影響及參考價(jià)值擴(kuò)大化。

　　此次社科院報(bào)告用典型案例來測量地方形象，客觀上存在將個(gè)別新聞影響擴(kuò)大化的嫌疑，其邏輯似乎就是：突發(fā)事件、負(fù)面新聞越多，地方形象就越差。作者沒有注意到各地方新聞監(jiān)督力度存在差異，負(fù)面新聞數(shù)量相對較多，可能與地方治理能力欠缺有關(guān)，也可能因?yàn)榈胤綄浾摫O(jiān)督采取相對寬容的態(tài)度。民眾可能通過典型案例來感受地方形象，但研究機(jī)構(gòu)若只是據(jù)此來得出結(jié)論，則顯得有些粗糙，也有失公允。

　　更值得警惕的是，報(bào)告間接彰顯了維護(hù)地方形象的法則。過去在一些突發(fā)事件中，一些官員在試圖說服監(jiān)督者的過程中，經(jīng)常會提到維護(hù)地方形象。按照此次報(bào)告的研究方法，減少甚至拒絕輿論監(jiān)督，無疑將有利于維護(hù)地方形象。這是否將導(dǎo)致一種負(fù)面激勵(lì)，使得輿論監(jiān)督與地方形象相對立？相信在日漸開放的中國社會，大多數(shù)的人都不會為了所謂的地方形象而犧牲輿論監(jiān)督，當(dāng)前中國的政治生態(tài)因輿論監(jiān)督而改善，提升透明度，滿足公民的知情權(quán)，其正當(dāng)性與必要性毋庸置疑，輿論監(jiān)督應(yīng)該被鼓勵(lì)而不是被否定。

　　地方形象或者風(fēng)險(xiǎn)狀況，受到多種因素的影響，突發(fā)事件發(fā)生后，不排除在傳播過程中會出現(xiàn)失真，繼而影響民眾對地方的評價(jià)。這是社交時(shí)代必然的狀況，大凡有點(diǎn)務(wù)實(shí)精神的人，都不會因“地方形象”一時(shí)的改善而沾沾自喜，也不會因偶爾的負(fù)面新聞影響外界對當(dāng)?shù)氐脑u價(jià)而氣急敗壞。經(jīng)驗(yàn)表明，面對輿論暫時(shí)的偏頗，若能持寬容態(tài)度，并及時(shí)有效作出應(yīng)對，地方形象反而會受到好評。負(fù)面新聞并不可怕，人們恐懼的是真相被遮蓋，如果因政治透明而導(dǎo)致地方形象差，那么想必人們會愿意生活在“形象差”的地方。

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　　“次生丑聞”

　　《中國青年報(bào)》刊文說，地震災(zāi)難之后會有泥石流之類的“次生災(zāi)害”，地方丑聞之后，舉國媒體云集關(guān)注接力“扒糞”，官場生態(tài)被置于輿論監(jiān)督的放大鏡下，很多平常被掩蓋和忽略的問題都被“扒”出來，形成一波又一波躺著中槍的“次生丑聞”�！按紊舐劇敝饕兴姆N暴露的方式。

　　第一種是輿論監(jiān)督“報(bào)復(fù)性”的曝光。網(wǎng)友不滿某個(gè)官員或某個(gè)部門的所作所為，但在既有體制下又拿那個(gè)部門或官員沒有辦法，便會采取“報(bào)復(fù)性人肉”的方式去找官員的貪腐問題。比如看這個(gè)部門用車有沒有超標(biāo)，那個(gè)官員戴的什么手表。很多地方政府和官員很不爭氣，根本“經(jīng)不起監(jiān)督”。楊達(dá)才一被人肉，就查出了經(jīng)濟(jì)問題;周久耕一被搜索，就搜出了一堆見不得陽光的破事，從“九五至尊”查出了很多“次生丑聞”。

　　第二種是媒體監(jiān)督“順帶性”的曝光。某地發(fā)生一起大的丑聞后，往往會引起舉國媒體的集中。一些地方非常封閉，平�；揪褪强h太爺?shù)摹巴羾印�，缺乏監(jiān)督陽光的照射，累積了很多社會問題，當(dāng)然經(jīng)受不住舉國媒體的輿論監(jiān)督，記者到這個(gè)地方采訪，自然也會“捎帶”回很多新聞。

　　第三種是地方政府錯(cuò)誤的危機(jī)公關(guān)中引發(fā)的連鎖丑聞，形成輿論次生災(zāi)難。發(fā)生丑聞后，地方總想迅速息事寧人和“控負(fù)”滅火，但常常是欲速而不達(dá)，一蠢再蠢地制造了新的丑聞。前段時(shí)間延安城管踩人事件，當(dāng)?shù)鼗枵蓄l出，也形成了“臨時(shí)工”、“城管大樓”、“偽造道歉”等多重門，出現(xiàn)一連串次生丑聞。

　　第四種是順藤摸瓜式的次生丑聞，案中有案，由一起事件在深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)有更深的水、更深層次的問題，背后有更大的“老虎”。

　　這些次生丑聞往往都帶著很大的偶然性，仿佛都是意外中發(fā)現(xiàn)的，充滿了戲劇性。這暴露了輿論監(jiān)督的局限，更暴露了常態(tài)監(jiān)督的缺位和無力。當(dāng)社會問題的曝光基本靠這樣的“順帶”和“不小心暴露”，當(dāng)我們的日常監(jiān)督機(jī)制失效和失靈的時(shí)候，社會是非常危險(xiǎn)的。