分享到: | 更多 |
開(kāi)欄的話(huà)
去年12月召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出,城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程,是我國(guó)發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)。其他一些國(guó)家也都經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化的歷史過(guò)程,它們遇到過(guò)怎樣的問(wèn)題,如何解決,其中有沒(méi)有一些規(guī)律性的東西?從今天起,本報(bào)推出國(guó)外城鎮(zhèn)化系列報(bào)道,期望以此提供一個(gè)了解國(guó)外城鎮(zhèn)化的窗口。
近年來(lái),德國(guó)人口流動(dòng)的主要趨勢(shì)是,遷往以柏林、漢堡、法蘭克福、科隆、斯圖加特、慕尼黑等大城市為核心的地區(qū)。據(jù)2012年柏林市城市規(guī)劃局統(tǒng)計(jì),2011年柏林人口約為350萬(wàn)。規(guī)劃局預(yù)計(jì),到2015年,柏林市人口將達(dá)360多萬(wàn)。而在這期間,德國(guó)人口總數(shù)呈下降趨勢(shì)。
“過(guò)去5至10年,再城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)在德國(guó)非常明顯!钡聡(guó)城市研究所所長(zhǎng)馬丁·蘇·奈登告訴本報(bào)記者,“城市生活質(zhì)量的提高是促使人們做出這種選擇的重要因素!
上世紀(jì)70年代城鎮(zhèn)化高峰時(shí),環(huán)境交通惡化曾使人們逃離城市,到周邊尋覓清靜
相比中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家,德國(guó)人現(xiàn)在重新涌入大城市的速度要慢得多。這與德國(guó)早已結(jié)束傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化有關(guān)。
伴隨著德國(guó)19世紀(jì)末的工業(yè)化進(jìn)程,德國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展啟動(dòng),并逐步建立了大城市、中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村較為協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。上世紀(jì)70年代,德國(guó)城鎮(zhèn)化達(dá)到階段性頂峰。城市人口激增、居住條件不理想、交通擁堵、環(huán)境質(zhì)量差等“城市病”也隨之出現(xiàn),并驅(qū)使人們離開(kāi)都市的塵囂,到城市周邊地區(qū)尋覓清靜。德國(guó)城鎮(zhèn)化由此也經(jīng)歷了向郊區(qū)發(fā)展的階段。
時(shí)過(guò)境遷,德國(guó)的城市眼下又開(kāi)始煥發(fā)活力。便利的生活、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、更好的居住條件和基礎(chǔ)設(shè)施再次吸引人們遷回城市。
柏林工業(yè)大學(xué)大都市研究中心城市研究專(zhuān)家克勞斯·布拉克教授指出,一般而言,人們?cè)讲皇艿攸c(diǎn)約束,思想上越自由,就越趨向于聚集在城市;ヂ(lián)網(wǎng)、電子郵件、手機(jī)等現(xiàn)代通信技術(shù)出現(xiàn)之后,曾有專(zhuān)家預(yù)言,地理位置不再成為限制人們的因素,在哪里生活“都一樣”。然而,現(xiàn)實(shí)發(fā)展卻走向了另一面,人們反而更傾向于聚集在城市生活。布拉克認(rèn)為,這是因?yàn)槌鞘猩罡芙o人一種活在當(dāng)下的歸屬感。另外,城市生活也能更好地把工作和生活結(jié)合在一起。
“生活質(zhì)量是驅(qū)動(dòng)人們選擇在城市還是周邊地區(qū)生活的重要因素。”奈登說(shuō)。上世紀(jì)70年代德國(guó)大城市普遍出現(xiàn)“城市病”,城市周邊地區(qū)更好的自然環(huán)境、更低廉的居住成本,吸引人們離開(kāi)城市。在郊區(qū)擁有獨(dú)棟小樓、讓孩子在自然懷抱中成長(zhǎng),成為當(dāng)時(shí)人們的生活理想。汽車(chē)的普及,也為這種發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在人們過(guò)足“自然癮”后,城市里日益便利的醫(yī)院、學(xué)校、購(gòu)物中心以及劇院、電影院、體育館等文化設(shè)施,促使人們?cè)俣冗x擇在城市居住生活。生活在郊區(qū),不管上班、送孩子上學(xué)還是購(gòu)物、運(yùn)動(dòng),都要開(kāi)車(chē)!皠e的不說(shuō),時(shí)間成本就越來(lái)越高昂!蹦蔚墙忉尩。
這一過(guò)程是在城市發(fā)生悄然變化的同時(shí)發(fā)生的。因?yàn)槲廴竟I(yè)逐步外遷、公園和綠地增加,城市的環(huán)境也得到了明顯改善。自然環(huán)境不再是鄉(xiāng)村的專(zhuān)利,在城里也觸手可及。合理的城市發(fā)展布局和公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的拓展,增加了城市的承載能力。
厚重的歷史文化底蘊(yùn)、良好的自然和休閑環(huán)境也是城市魅力的重要體現(xiàn)
“城市的優(yōu)點(diǎn)越來(lái)越明顯!蹦蔚钦f(shuō),“城市集中的教育資源、更好的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì),被年輕人看好。”德國(guó)聯(lián)邦建筑、城市與空間研究所研究發(fā)現(xiàn),城市就業(yè)市場(chǎng)的繁榮以及高等院校的存在,是吸引人口的重要因素。這個(gè)研究所調(diào)查的德國(guó)近10座核心城市中,18—29歲的年輕人是城市新增人口的主體。調(diào)查還指出,城市的歷史文化底蘊(yùn)、周邊的自然和休閑環(huán)境也是其魅力的重要體現(xiàn)。
奈登認(rèn)為,城市對(duì)老年人和家庭都有吸引力。隨著德國(guó)人口老齡化發(fā)展,留守在鄉(xiāng)村的老人也逐漸發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的醫(yī)療和購(gòu)物等條件都不如城市,無(wú)人照料的老年生活十分困難。因此進(jìn)入城市成為明智選擇,而且離子女也更近。城里的幼兒園、兒童游樂(lè)區(qū)、劇院、電影院、體育館等配套設(shè)施齊全且方便,文化生活更加豐富,許多家庭也越來(lái)越感受到城市的優(yōu)點(diǎn),重新遷入城市居住。
保持城市吸引力,關(guān)鍵是保障生活質(zhì)量,還要與人們生活理念上的變化相吻合
人們回流城市,勢(shì)必對(duì)城市承載能力造成新的壓力。目前,德國(guó)大城市房?jī)r(jià)連續(xù)上漲,已經(jīng)引起民眾不滿(mǎn)!霸絹(lái)越多的人回到城市生活,城市能否繼續(xù)保持現(xiàn)有的生活質(zhì)量,十分關(guān)鍵!蹦蔚钦f(shuō)。為此,許多城市都在加快住房以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。柏林市內(nèi)就有很多工地正在建設(shè)之中。目前,德國(guó)一些大城市可以利用城市廢棄用地、工業(yè)外遷形成的土地,還有一定的增長(zhǎng)空間。
奈登認(rèn)為,按照城市的特點(diǎn),進(jìn)行長(zhǎng)期的綜合城市規(guī)劃十分重要。例如在規(guī)劃住宅時(shí),要考慮保障中低收入者的權(quán)利,為他們提供負(fù)擔(dān)得起的廉租房。
城市生活的質(zhì)量,還要與人們生活理念上的變化相吻合。奈登介紹,德國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中曾經(jīng)歷過(guò)讓城市適應(yīng)汽車(chē)的發(fā)展階段,但目前在很多歐洲城市,讓城市適應(yīng)自行車(chē)成為流行趨勢(shì)。騎自行車(chē)上下班不僅綠色環(huán)保,還可以讓人無(wú)需制定運(yùn)動(dòng)計(jì)劃就達(dá)到每天鍛煉身體的目標(biāo)。
但城市的建筑用地總體而言有限,因此,在考慮城市發(fā)展的時(shí)候,還要有“區(qū)域眼光”。每個(gè)區(qū)域都有自己的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)以及資源特色,區(qū)域的發(fā)展要符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)!皬母旧险f(shuō),一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提供的就業(yè)崗位是構(gòu)成這個(gè)地區(qū)吸引力的關(guān)鍵因素!蹦蔚潜硎。
更多的人進(jìn)入城市,必然造成周邊地區(qū)人口減少,出現(xiàn)空心現(xiàn)象,這樣的情況在德國(guó)一些地區(qū)也存在。奈登認(rèn)為,這很自然。德國(guó)聯(lián)邦政府也在考察如何應(yīng)對(duì)這種發(fā)展局面,并嘗試了多種辦法!巴ㄟ^(guò)投入大量資金把人吸引到這些地區(qū)的做法并不明智!蹦蔚钦f(shuō)。是否要介入一個(gè)地區(qū)人口流失造成的空心化發(fā)展,要看整個(gè)地區(qū)的發(fā)展條件和前景。政府要做的首要工作是保障留守在這些地區(qū)人們的基本生活。
奈登表示,全球化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也增加了城市的吸引力。這兩大發(fā)展趨勢(shì)讓世界更小,聯(lián)系更緊密,而人們的眼界也更為開(kāi)闊,人們更愿意從小地方走出來(lái)。社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使人們溝通更加便捷,生活更加豐富。社交網(wǎng)絡(luò)本身雖然是虛擬世界,但它反映更多的是城市生活,因此城市尤其讓年輕人向往。
布拉克表示,除了城市生活,城鄉(xiāng)結(jié)合的“雙重生活”也在悄然流行。相應(yīng)的度假房市場(chǎng)也隨之火爆。在城市工作生活,享受城市的現(xiàn)代節(jié)奏,周末和假期去郊區(qū)鄉(xiāng)下的度假房,成為人們放松休閑的最佳模式。
。ū緢(bào)柏林1月22日電)