近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），就繼續(xù)堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，提出明確的意見和要求。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，我們一致認(rèn)為，《實施意見》體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨對高校的具體要求，對于加強和改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進高�？茖W(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神，結(jié)合山西實際抓好貫徹落實。

　　堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，就要堅持高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。《實施意見》明確指出，高校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來，全省各高校黨委認(rèn)真貫徹中央和省委部署，不斷加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和途徑，有力地提升了高校黨建工作水平，推動全省高等教育實現(xiàn)了快速發(fā)展。在今后的工作中，全省高校要繼續(xù)堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，堅持管方向、管全局、管干部、管人才和黨要管黨，認(rèn)真履行黨章等規(guī)定的各項職責(zé)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，努力培養(yǎng)服務(wù)國家和我省的合格建設(shè)者和可靠接班人。

　　堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，就要正確處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系。一要明確，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是一個不可分割的統(tǒng)一整體。二要明白，黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，并不是黨委書記個人領(lǐng)導(dǎo)；校長負(fù)責(zé)，也不是校長個人說了算。三要弄清，黨委領(lǐng)導(dǎo)什么、怎么領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)什么、怎么負(fù)責(zé)。《實施意見》在《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)�；鶎咏M織工作條例》和《高等教育法》的基礎(chǔ)上，進一步概括了黨委領(lǐng)導(dǎo)的10項工作任務(wù)，也從10個方面對校長負(fù)責(zé)的內(nèi)容進行了歸納和界定。具體來講，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，總攬學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強黨的建設(shè)和思想政治工作，尊重和支持校長獨立負(fù)責(zé)地開展工作。校長在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地做好教學(xué)、科研、行政管理工作；校長和其他行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺接受黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委決定。從今年開始，省高校工委、教育廳將定期召開高校書記校長專題研討會，引導(dǎo)書記和校長科學(xué)定位、協(xié)調(diào)配合，共同領(lǐng)導(dǎo)推動學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展。

　　堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，就要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是民主集中制在高校的具體體現(xiàn)和實現(xiàn)途徑。全省高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，結(jié)合省情校情，健全和完善黨委會議、黨委擴大會議、校長辦公會議等議事規(guī)則和會議制度，特別是要對黨政決策會議的職能定位、參加對象、決議范圍、議事程序、決議執(zhí)行和督促檢查等進行明確界定，形成系統(tǒng)、規(guī)范、操作性強的決策制度體系，不斷提高學(xué)校民主決策的科學(xué)化水平。

　　堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，就要完善協(xié)調(diào)運行的工作機制。和諧的黨政關(guān)系是落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的重要保證。全省高校要按照《實施意見》的要求，進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，特別是要處理好黨委書記和校長的關(guān)系。黨委書記和校長要按照社會主義政治家、教育家的要求，帶頭講黨性、講團結(jié)，相互尊重、相互支持，建立黨政定期溝通機制，黨政會議議題的確定要進行會前溝通，集體決定重大事項前要進行醞釀溝通。同時，黨委書記和校長要注重發(fā)揚民主，充分聽取和尊重班子成員的意見，支持他們的工作。全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要相互理解，協(xié)調(diào)配合，形成推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的強大合力。

　　堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，就要加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。好的制度離不開領(lǐng)導(dǎo)班子的有力執(zhí)行，高校領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的主體。近年來，省高校工委、教育廳以高校黨委換屆為契機，完成了省屬高校黨委、紀(jì)委的換屆，配合省委組織部對工作不強不力的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，對人員不齊不全的班子及時補充，特別注重對書記校長人選的補充調(diào)整，使高校領(lǐng)導(dǎo)班子狀況得到了明顯改善。下一步還要繼續(xù)加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，特別是教育引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮表率作用，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，狠抓作風(fēng)建設(shè)不放松，加強高校黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，認(rèn)真做好高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，為全省高等教育營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為我省凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清做出貢獻。

　　堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，就要堅持依法治校、構(gòu)建高�，F(xiàn)代治理體系。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，在全省高校扎實推進依法治教、依法治校，推進高校章程制定工作，今年我省已對7所高校的章程進行了核準(zhǔn)。通過高校章程的制定，有力地保障了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制在高校的貫徹落實，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于高校治理結(jié)構(gòu)的各個層面。要進一步加強高校學(xué)術(shù)組織建設(shè)，積極探索教授治學(xué)、師生員工參與民主管理和監(jiān)督的有效途徑，在全省高校構(gòu)建科學(xué)合理、運行高效的現(xiàn)代治理體系。

　　在今后的工作中，省高校工委、教育廳和全省高校將認(rèn)真貫徹落實中央文件要求和省委、省政府決策部署，堅定不移地加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷提高制度的執(zhí)行力和落實力，為全省高等教育改革發(fā)展提供堅強政治保證。（作者為中共山西省高校工委書記、山西省教育廳廳長）