程志波

　　黨的十八大后，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展科技必須具有全球視野”。他先是在2013年參加兩會上海代表團(tuán)審議時指出，“要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新”；同年在考察中國科學(xué)院時，他再次強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時代脈搏”；2014年6月，他在兩院院士大會開幕式講話中再次重申了這個重要思想。那么，這個重要思想是在怎樣的時代背景下提出的？包含了何種科學(xué)內(nèi)涵？

　　以全球視野把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢

　　我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時期和新階段。由于發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力弱，使得我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨資源枯竭、能源緊張、環(huán)境污染等瓶頸，要突破這些瓶頸，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾，根本出路在科技創(chuàng)新。為此，黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐，置于國家發(fā)展全局的核心位置。

　　我國科技體制改革面臨新形勢和新任務(wù)。近些年，我國不斷加大科研和教育經(jīng)費(fèi)投入，但由于科技體制落后，影響了科技創(chuàng)新資源的利用效率，科研經(jīng)費(fèi)配置比例失調(diào)、浪費(fèi)嚴(yán)重、效率較低等問題突出，具有世界影響的原創(chuàng)性成果和頂尖人才稀少，這反映出當(dāng)前我國科技體制機(jī)制仍存在諸多不適應(yīng)科技創(chuàng)新活動和國家發(fā)展戰(zhàn)略需求的問題。如果不及時解決這些問題，科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的潛能就不能得到最大限度的解放和激發(fā)，我國也會在國家創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭中落敗于發(fā)達(dá)國家。

　　正是在此時代背景下，習(xí)近平同志在深入思考如何正確看待新時期科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系、如何才能敏銳抓住新一輪科技革命的先機(jī)、如何正確把握科技體制改革的方向和方法等重大戰(zhàn)略問題基礎(chǔ)上，提出了“發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野”認(rèn)識論和方法論原則。

　　何謂發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野？就是要從人類社會發(fā)展和世界科技發(fā)展的歷史規(guī)律與現(xiàn)實特征的全局來看待和謀劃我國科技發(fā)展。具體來說，包括以下三個方面。

　　習(xí)近平同志指出：“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的�！笔澜缧允蔷涂茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的空間維度而言。隨著現(xiàn)代通信和交通技術(shù)的發(fā)展，國際間科技交往的日趨頻繁，科技活動早已超越傳統(tǒng)的地理和文化界限，相互融合，共鑄一體。在此情勢下，盡管不同國家和地區(qū)的科技活動仍有各自特點，但總體上已融入世界科技發(fā)展的洪流。因此，各國在分析和把握科技發(fā)展態(tài)勢時，不應(yīng)僅僅參照本國本地區(qū)的科技發(fā)展歷史和最新態(tài)勢，還要參照整個世界科技發(fā)展的歷史脈絡(luò)和最新態(tài)勢，只有這樣才能更全面、更準(zhǔn)確地判斷科技發(fā)展的最新趨向，全面分析自己的優(yōu)勢和差距，找準(zhǔn)未來努力方向。

　　時代性是就科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時間維度而言的，它包含兩層意思：一是歷史回溯，二是現(xiàn)實展現(xiàn)。歷史地看，在不同時代，科學(xué)技術(shù)活動往往具有不同特征，深入分析科技發(fā)展的時代特征，不僅有助于深入把握科技發(fā)展的規(guī)律，而且有助于準(zhǔn)確把握當(dāng)代科技發(fā)展的態(tài)勢和趨向�，F(xiàn)實地看，就是要深入分析當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展展現(xiàn)的特征，謀劃未來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。比如，關(guān)于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的判斷就是通過對科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史規(guī)律和現(xiàn)實特征的分析而得出的。

　　以全球視野整合科學(xué)技術(shù)發(fā)展資源

　　習(xí)近平同志指出：“自主創(chuàng)新不是閉門造車，不是單打獨(dú)斗，不是排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)，不是把自己封閉于世界之外。我們要更加積極地開展國際科技交流合作，用好國際國內(nèi)兩種科技資源�！毕鄬τ谝恍┌l(fā)達(dá)國家，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平還比較落后，因此應(yīng)該放眼全球，虛心向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)，“中國要永遠(yuǎn)做一個學(xué)習(xí)大國，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國人民學(xué)習(xí)。我們不僅要放眼世界，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識，而且要放眼世界虛心學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)有效的發(fā)展科學(xué)技術(shù)的方式方法、體制機(jī)制。例如建立自然科學(xué)基金制度、科研項目課題申請制度等。

　　“不拒眾流，方為江�！保l(fā)展科學(xué)技術(shù)要以全球視野，整合國內(nèi)外科技資源，尤其是人才資源。這就要求加強(qiáng)國際人才交流合作，完善外國人才引進(jìn)體制機(jī)制，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保障外國人才合法權(quán)益，讓有志于來華或為華工作的人才來得了、待得住、用得好、流得動。要遵循國際人才流動規(guī)律，使外國人才的專長和中國發(fā)展的需要緊密契合，為外國專家施展才能、實現(xiàn)事業(yè)夢想提供廣闊舞臺。

　　以全球視野謀劃科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　科技發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系科技發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)，是指引科技健康快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，相應(yīng)地，正確制定科技發(fā)展戰(zhàn)略同樣必須要有全球視野和長遠(yuǎn)眼光。

　　雖然特定科技項目研究是由特定單位或組織的科技人員進(jìn)行的，但其競爭對手卻遍布全球，是全球科技共同體共同參與的“錦標(biāo)賽”，因此科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的確定既要立足本國，又要面向全球，不僅要力求解決本國發(fā)展面臨的問題，還要力求在全球科技競爭中拔得頭籌，解決人類社會發(fā)展面臨的重大問題。只有這樣我國科技創(chuàng)新才能逐步走到世界前列，贏得世人尊重。

　　戰(zhàn)略目標(biāo)確定后，選擇何種途徑和手段來實現(xiàn)目標(biāo)就成為關(guān)鍵。而要做出明智選擇同樣需要全球眼光：一方面要充分汲取世界各國發(fā)展科技的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，古為今用，選擇適合中國國情和當(dāng)代科技特點的路徑和手段；另一方面深入考察世界各國發(fā)展科技的最新途徑和方法，洋為中用，創(chuàng)新中國科技體制機(jī)制。同時，還應(yīng)充分考慮國內(nèi)外科技戰(zhàn)略實施和科技體制改革的相互影響，未雨綢繆，高位建構(gòu)，使我國在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭中贏得主動。