21世紀(jì)以來約15年時間內(nèi)，伴隨著兩次金融危機(jī)，美國大學(xué)教師經(jīng)濟(jì)狀況變化趨勢明顯反映了包括美國在內(nèi)的世界范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從另一個側(cè)面昭示美國高等教育發(fā)展環(huán)境。

　　趙丹齡 楊長青

　　1915年成立的美國大學(xué)教授協(xié)會（簡稱AAUP）倡導(dǎo)和保護(hù)學(xué)術(shù)自由，提出大學(xué)建立終身教職制度。AAUP認(rèn)為大學(xué)教師收入問題影響教師職業(yè)地位，也是影響學(xué)術(shù)自由的重要因素，因此對教師薪酬問題極為關(guān)注。從上世紀(jì)60年代后期開始，AAUP開展教師收入情況調(diào)查、分析并發(fā)布報告，以期立法機(jī)構(gòu)、政府、高校和社會各界重視人力資本投入，保障教師應(yīng)有權(quán)益，保持教授群體在社會中處于較好的經(jīng)濟(jì)地位。

　　從AAUP每年公布的年度報告中，人們可以清晰地了解美國教師收入的真實情況、校內(nèi)各類人群收入分配關(guān)系、存在的重點問題、經(jīng)濟(jì)狀況變化趨勢直至高等教育發(fā)展環(huán)境。報告采取問卷調(diào)查方式，向全美自愿參加的1000多所大學(xué)收集教職工收入原始數(shù)據(jù)，然后分門別類進(jìn)行分析，詳細(xì)列出全職教職工和非全職教職工、終身教職教師和非終身教職教師等收入數(shù)據(jù)，包括教授、副教授、助理教授、講師，以及校長和管理人員、教輔人員甚至運動隊教練等不同類別和崗位人員的年均收入和福利待遇情況。所有參與或未參與問卷調(diào)查的學(xué)院和大學(xué)以及教職工個人，包括任何感興趣的組織和個人，都可以從AAUP網(wǎng)站上閱讀、下載報告，了解情況，發(fā)表評論，詳細(xì)深度數(shù)據(jù)優(yōu)先保證參與學(xué)校查詢和使用。

　　21世紀(jì)以來約15年時間內(nèi)，伴隨著兩次金融危機(jī)，美國大學(xué)教師經(jīng)濟(jì)狀況變化趨勢明顯反映了包括美國在內(nèi)的世界范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從另一個側(cè)面昭示美國高等教育發(fā)展環(huán)境。2000年至2003年，受上世紀(jì)90年代美國互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高速增長的延后效應(yīng)，教師工資收入連續(xù)多年增長。但AAUP分析了教師收入數(shù)據(jù)后認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢在高等教育領(lǐng)域特別是與美國大學(xué)教師收入表現(xiàn)并不相稱，大學(xué)教師薪酬處于起伏不定的狀態(tài)，收入增長率逐漸下降。此后潛伏在美國經(jīng)濟(jì)中的危機(jī)因素逐漸顯現(xiàn)，失業(yè)率上升，股市下跌株連高校基金市值蒸發(fā)，各州政府對教育的財政撥款下降，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上升6%-14%，大學(xué)經(jīng)費捉襟見肘，以至于著名私立大學(xué)斯坦福的董事會決定2004年教師工資增長凍結(jié)，教授們目瞪口呆難以置信。AAUP大聲疾呼，再不穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師，美國高等教育面臨“貶值”。2006年至2011年美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，大學(xué)教師收入更是在美國社會擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)中沉浮。美國國家經(jīng)濟(jì)研究局宣告經(jīng)濟(jì)衰退從2007年12月開始，經(jīng)濟(jì)海嘯沖擊校園，預(yù)算下滑遍及全國高校。2009-2010學(xué)年教師工資處于低谷，甚至有的教師工資減少，全國高校被迫采取不帶薪休假和暫時解雇措施。而當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)研究局宣布經(jīng)濟(jì)危機(jī)于2009年6月結(jié)束時，AAUP并不認(rèn)同，認(rèn)為雖然技術(shù)上顯示經(jīng)濟(jì)衰退結(jié)束，但其影響還要持續(xù)多年。事實上，2011-2012學(xué)年數(shù)據(jù)表明，教師工資水平持續(xù)低迷；而隨著“占領(lǐng)華爾街運動”，AAUP的視野從高校內(nèi)部收入分配關(guān)系轉(zhuǎn)向關(guān)注高等教育領(lǐng)域以外的收入分配情況，發(fā)現(xiàn)政府的稅收、對銀行金融業(yè)的支持等政策，保護(hù)了美國最富有的1%人口。面對世界前100強(qiáng)公司CEO中94%是高校畢業(yè)的本科生和研究生，AAUP質(zhì)問，誰說你們是社會工作崗位和社會福利的創(chuàng)造者？真正創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和崗位的，是那些教給你們知識、能力、技能的大學(xué)教授們！AAUP在報告中不斷強(qiáng)調(diào)，美國國家的強(qiáng)大實力來自高素質(zhì)的人力資本，來自受到良好教育的創(chuàng)新人才，其源頭活水就是優(yōu)質(zhì)的高等教育，是教授們智慧的大腦和辛勤的工作提升了國家整體實力，難道教授們、教師們不應(yīng)該有較好的薪酬、較高的經(jīng)濟(jì)地位嗎？

　　美國高等教育年鑒會同全美教師養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)，按照卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)會大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)，使用AAUP數(shù)據(jù)整理歸納出公立與私立大學(xué)，四年制大學(xué)與兩年制社區(qū)學(xué)院等不同類別學(xué)校之間的比較數(shù)據(jù)，人們可以很方便地上網(wǎng)查詢。例如，我們今年6月去研修訪問的美國東部3所大學(xué)平均工資狀況與三所大學(xué)的層次和聲望相符。排名在全美高校第18位的圣母諾特丹大學(xué)，其教授2012-2013學(xué)年平均工資收入為15.3萬美元（列第33位）；排名在全美大學(xué)第23位、公立高校第2位的弗吉尼亞大學(xué)，其教授平均工資收入為14.32萬美元（列第51位）；而全美高校排名第52、公立高校第16位的俄亥俄州立大學(xué)，其教授工資收入為13.69萬美元（列第78位）。上述兩所公立大學(xué)都是本州的領(lǐng)頭羊，其教授工資水平在本州最高，其中弗吉尼亞大學(xué)教授年平均工資收入比排名在其后的本州第二名高校高出1.28萬，遠(yuǎn)高于俄亥俄州立大學(xué)高出的幅度（4600美元）。

　　AAUP所做的年度報告，視野廣闊，內(nèi)容充實，真實有效反映大學(xué)教師經(jīng)濟(jì)狀況，為美國聯(lián)邦政府、立法機(jī)構(gòu)、高等教育界、各院校甚至教授個人進(jìn)一步的薪酬決策、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃乃至高等教育發(fā)展提供決策依據(jù)。報告中所運用的方法、揭示的問題、提供的思路以及相應(yīng)的對策，對于我國高等教育的發(fā)展，特別是面對1999年高校擴(kuò)招以及高等教育大眾化以來，高校教師的薪酬制度和收入水平深刻演變帶來的挑戰(zhàn)，有著重要參考和借鑒價值。

　　（作者楊長青系北京清華大學(xué)長庚醫(yī)院院長助理）