教師資格新政實施也對教師聘用市場帶來變化。CFP

　　在全面追求教育質(zhì)量的過程中，中小學教師供求關系的主要矛盾由“足不足”的數(shù)量矛盾轉向“優(yōu)不優(yōu)”的質(zhì)量矛盾，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》都強調(diào)，逐步實施教師資格制度和定期注冊登記制度，以期把好教師的質(zhì)量關。那么，面對教師資格新政，師范院校如何應對？

　　教師資格新政為質(zhì)量定標

　　2013年8月，教育部發(fā)布了《中小學教師資格考試暫行辦法》和《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》，標志著教師資格新政策的確立。而在此之前，2011年，浙江、湖北兩省就率先啟動中小學教師資格考試改革和定期注冊試點；2012年，增加了河北、上海、海南、廣西4個試點省份；2013年，又增加了山西、安徽、山東和貴州4個省份。按照教育部的部署，2014年計劃再增加10個省，2015年力爭在全國范圍內(nèi)全面實施教師資格新政策。

　　毫無疑問，我國教育體系已經(jīng)進入了質(zhì)量時代，標準化成為教育質(zhì)量保障的基本前提。美國教師教育專家史密斯（Marilyn Cochran-Smith）指出，當前教育標準化運動對教學和教師教育的影響比其它任何改革的影響力都要大。北京師范大學朱旭東教授認為，教師質(zhì)量建設的各個環(huán)節(jié)都應當設置標準，從而形成一個系統(tǒng)化的標準體系，教師資格標準是教師教育的根本依據(jù)。

　　教師資格認證與教師教育質(zhì)量之間的關系，20世紀美國教師教育的發(fā)展歷程清晰地證明了兩者之間的緊密性，教師資格標準成為美國教師教育項目設計與實施的指導，教師資格認證被視作“教師教育評估的過程”。在我國教師資格新政策中，除了要求師范生參加全國教師資格考試之外，還建立了中小學教師資格定期注冊制度。

　　新政對師范院校提出挑戰(zhàn)

　　中小學教師專業(yè)發(fā)展需要師范院校能夠提供專業(yè)的職前和在職教育服務，而這對習慣了傳統(tǒng)辦學思維和組織模式的師范院校提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　在傳統(tǒng)封閉型的師范教育時代，中小學教師的數(shù)量矛盾遮蔽了質(zhì)量矛盾，師范畢業(yè)生被自然認定為合格教師而不需要接受檢驗，教師質(zhì)量參差不齊。在教師資格新政策中，取消了師范生的“特權”，所有師范生同樣參加全國教師資格考試，教師資格制度和師范院校之間形成了一種“鑒定關系”，這就要求師范院校的教育項目必須依照接受教育行政部門的政策進行調(diào)整。

　　以中小學教師資格定期注冊制度為例，其要求中小學在職教師每5年一次定期注冊，注冊條件之一是“每個注冊有效期內(nèi)不少于國家規(guī)定的360個培訓學時或省級教育行政部門規(guī)定的等量學分”，無疑開辟了在職教師教育的巨大市場，而師范院校應當抓住這一契機，加強與中小學之間的合作伙伴關系建設，強化自身的教師教育傳統(tǒng)優(yōu)勢與特色，關注基礎教育改革、關注中小學教師專業(yè)發(fā)展，努力提升在職教師教育和培訓專業(yè)水準。

　　新政“倒逼”師范院校變革

　　長期以來，教師資格制度與師范院校轉型仍然是兩條平行的軌道，相互之間沒有形成有效的互動關系。教師資格新政策對師范院校改革形成有效的“倒逼機制”。在這一“倒逼”之下，師范院校究竟應該如何應對？筆者認為，師范院校不能拘泥于傳統(tǒng)思維，實施“傳統(tǒng)師范教育+資格考試培訓”的模式，而應該是基于對教師教育專業(yè)的理解，對教師培養(yǎng)模式進行根本性變革。為保證這一變革的成功，首當其沖的是組織變革。通過組織變革，整合校內(nèi)外教師教育資源，確立教師教育專業(yè)地位，切實提高教師教育質(zhì)量。那么，師范院校如何進行組織變革？

　　第一，須建立完善的教師質(zhì)量保障體系。教師資格新政策的根本宗旨是促進教師專業(yè)發(fā)展，核心內(nèi)容是教師資格考試和教師定期注冊制度。相應地，國家建立了教育部教師資格考試中心和全國中小學教師資格定期注冊管理信息系統(tǒng)。從質(zhì)量保障視角來看，教師資格新政策的直接效果主要體現(xiàn)在教師質(zhì)量的結果監(jiān)控，其政策價值的實現(xiàn)離不開師范院校內(nèi)部的過程質(zhì)量保障。否則，教師資格新政策就很可能落入“應試教育”的困境。師范院校要將過程保障與結果監(jiān)控結合起來，才能切實完善教師質(zhì)量保障體系。

　　第二，須著力提高基礎教育教學質(zhì)量�；A教育的根本宗旨應當使每一個學生的素質(zhì)得到全面發(fā)展。在全面深化素質(zhì)教育的過程中，存在著種種不盡人意之處，盡管其原因可能是多方面的，但教師專業(yè)水平無疑是關鍵因素。師范院校的組織變革，應該為高校與中小學之間合作建立組織機構和配套制度創(chuàng)造條件，搭建起中小學教師專業(yè)發(fā)展平臺和教育科研課題合作平臺，最大限度彌合師范院校綜合化轉型造成的高校與中小學之間的“裂縫”，致力于全面深化素質(zhì)教育改革，提高基礎教育教學質(zhì)量。

　　第三，須理順師范院校內(nèi)部治理結構。師范院校在綜合化轉型的過程中，設立了大量的非師范院系、學科和專業(yè)，學校內(nèi)部組織結構原有的協(xié)調(diào)與平衡在現(xiàn)代大學制度環(huán)境中受到不同程度的干擾，教師教育在相當大程度上被削弱。實施教師資格新政策以后，如果師范院校不能及時變革組織結構、強化教師教育特色，那么，很有可能出現(xiàn)師范生不能通過教師資格考試的“戲劇性”局面。因此，推進師范院校組織變革，必須強化教師教育辦學優(yōu)勢，更好地服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會建設、基礎教育改革和教師專業(yè)化發(fā)展。（作者單位：綿陽師范學院）