中國政法大學(xué)校長 黃進：目前，我國大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)可以用這么幾句話來概括：即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會參與、依法治�！�。在這一治理結(jié)構(gòu)中， “教授治學(xué)”如何來實現(xiàn)？我想主要是通過高校的學(xué)術(shù)組織體系或者說學(xué)術(shù)治理體系來實現(xiàn)。

　　東北師范大學(xué)校長 劉益春： 大學(xué)就其本質(zhì)而言，是一個追求學(xué)術(shù)的機構(gòu)，更是一個“學(xué)術(shù)共同體”。建立系統(tǒng)的學(xué)術(shù)治理體系非常必要。大學(xué)步入“多元巨型”時代，學(xué)術(shù)事務(wù)龐雜繁多，構(gòu)建系統(tǒng)的學(xué)術(shù)治理體系是有效保障學(xué)術(shù)權(quán)力有效發(fā)揮和相對獨立運行的組織基礎(chǔ)。

　　■本報記者 唐景莉

　　3月1日開始，《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》正式實施。在廣泛調(diào)研、總結(jié)現(xiàn)代大學(xué)制度試點高校及有關(guān)高校學(xué)術(shù)委員會建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，教育部制定這一《規(guī)程》。這是新中國成立以來首部高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會國家規(guī)范，首次明確了學(xué)術(shù)委員會在學(xué)校學(xué)術(shù)組織體系中的最高學(xué)術(shù)機構(gòu)定位。

　　《規(guī)程》是推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要舉措。如何理解《規(guī)程》的要求并結(jié)合高校實際落實《規(guī)程》，保障學(xué)術(shù)委員會的獨立性？記者采訪了中國政法大學(xué)校長黃進、東北師范大學(xué)校長劉益春。

　　依《規(guī)程》確定學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系

　　問：在您看來，《規(guī)程》出臺能否進一步促進學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相對分離、相互配合？

　　黃進：《規(guī)程》的出臺是我們國家構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的重要舉措。構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度是中國高等教育的發(fā)展方向，而現(xiàn)代大學(xué)制度的一個核心內(nèi)容是建立科學(xué)、合理、完善的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，或者說大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我國大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)可以用這么幾句話來概括：即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會參與、依法治�！�。在這一治理結(jié)構(gòu)中，“教授治學(xué)”如何來實現(xiàn)？我想主要是通過高校的學(xué)術(shù)組織體系或者說學(xué)術(shù)治理體系來實現(xiàn)。所以，高校學(xué)術(shù)治理體系是高校法人治理結(jié)構(gòu)不可或缺的內(nèi)容�！兑�(guī)程》不僅規(guī)定了高校學(xué)術(shù)委員會的組織、職責(zé)及運行，而且對其有明確的定位，還規(guī)定了高校學(xué)術(shù)委員會與其他學(xué)術(shù)組織的關(guān)系，可以這樣說，它確立了在高校內(nèi)部建立學(xué)術(shù)事務(wù)歸學(xué)術(shù)委員會、學(xué)術(shù)事務(wù)按照學(xué)術(shù)規(guī)則處理的治理架構(gòu)，突出了學(xué)術(shù)判斷和學(xué)術(shù)規(guī)則的價值與作用，突出了學(xué)術(shù)與行政適度分離、相互配合的導(dǎo)向，進一步優(yōu)化和完善了中國現(xiàn)代大學(xué)制度。

　　劉益春：大學(xué)就其本質(zhì)而言，是一個追求學(xué)術(shù)的機構(gòu)，更是一個“學(xué)術(shù)共同體”。無論時代發(fā)展和社會變遷等外部因素賦予大學(xué)何種任務(wù)，大學(xué)都應(yīng)始終堅守學(xué)術(shù)本質(zhì)，保持相對獨立與超然的狀態(tài)，秉持學(xué)術(shù)獨立與學(xué)術(shù)自由的精神品格，以探求和傳播高深學(xué)識、服務(wù)社會發(fā)展作為永恒的目標(biāo)追求。學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相互分離與相互配合正是由于大學(xué)的學(xué)術(shù)本質(zhì)和大學(xué)作為“學(xué)術(shù)共同體”的性質(zhì)所決定的。

　　《規(guī)程》從職責(zé)職能、人員構(gòu)成等方面對學(xué)術(shù)委員會作出全面規(guī)定，必將對提高高校學(xué)術(shù)組織在高校法人治理結(jié)構(gòu)中的作用，進一步促進學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相對分離、相互配合，推進高校學(xué)術(shù)發(fā)展，起到實質(zhì)性促進作用。

　　構(gòu)建系統(tǒng)化的學(xué)術(shù)治理體系

　　問：怎樣根據(jù)國際經(jīng)驗和國內(nèi)高校的實踐，明確學(xué)術(shù)委員會定位，引導(dǎo)高校整合校內(nèi)學(xué)術(shù)組織，加強頂層設(shè)計，保障學(xué)術(shù)委員會的獨立性，構(gòu)建系統(tǒng)的學(xué)術(shù)治理體系？

　　黃進：《規(guī)程》對高校學(xué)術(shù)委員會的定位非常明確，它是“校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)”，而且是高校學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)的核心。目前在實踐中，國內(nèi)各高校的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)并不一致，做法不一。比如，許多高校在校院兩級都平行地設(shè)有學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會和職稱評審委員會等，學(xué)術(shù)權(quán)力的行使較為分散，結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。我想，《規(guī)程》出臺后，國內(nèi)各高校都要根據(jù)《規(guī)程》的規(guī)定，修訂本校的學(xué)術(shù)委員會章程或規(guī)章，進行頂層設(shè)計，然后整合、調(diào)整、重組校內(nèi)的學(xué)術(shù)組織，構(gòu)建科學(xué)合理、運行規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，特別要突出校學(xué)術(shù)委員會在整個學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)中的核心和最高學(xué)術(shù)機構(gòu)的地位，厘清校內(nèi)各級、各類學(xué)術(shù)組織相互之間的關(guān)系，尊重并支持學(xué)術(shù)委員會獨立行使職權(quán)，用制度從組成、職權(quán)、運行程序、工作條件等方面保證學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項上的重要作用。

　　當(dāng)然，《規(guī)程》也為高校保留了足夠的制度空間，鼓勵高校從實際出發(fā)，通過制定自身章程或?qū)W術(shù)委員會章程，進行具體的制度選擇和細化，做出有特色的規(guī)定，比如，學(xué)院的學(xué)術(shù)分委員會如何組建、行使職權(quán)和運行，各高�？梢曰凇兑�(guī)程》原則、規(guī)則和制度，從本校實際出發(fā)，做出自己有特色的制度安排，有的高校在學(xué)院這一級通過建立“教授委員會”來處理學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)就是一種值得肯定的有益探索。

　　劉益春：建立系統(tǒng)的學(xué)術(shù)治理體系非常必要。在大學(xué)步入“多元巨型”時代，大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)龐雜繁多，構(gòu)建系統(tǒng)的學(xué)術(shù)治理體系是有效保障學(xué)術(shù)權(quán)力有效發(fā)揮和相對獨立運行的組織基礎(chǔ)。世界一流大學(xué)無不建立了體系化的學(xué)術(shù)治理組織。近年來，國內(nèi)一些高校也積極嘗試整合校內(nèi)原有學(xué)術(shù)組織，構(gòu)建系統(tǒng)化的學(xué)術(shù)治理體系。主要有兩種類型，一種是把學(xué)術(shù)委員會設(shè)為學(xué)校層面的最高學(xué)術(shù)決策組織，其下包括學(xué)位、教務(wù)、學(xué)科隊伍等各分委員會；另一種是各類學(xué)術(shù)方面的委員會呈現(xiàn)出平行關(guān)系。比如東北師范大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會主要決策科研方面的事項，其與教務(wù)委員會、文獻資源建設(shè)委員會等學(xué)術(shù)治理組織處于一種平行關(guān)系。不論哪種類型，都要以能夠有效保證學(xué)術(shù)事務(wù)的科學(xué)化、民主化決策為根本。高校學(xué)術(shù)治理體系的建構(gòu)不應(yīng)千校一面。這次《規(guī)程》既對學(xué)術(shù)委員會的基本制度和原則做了統(tǒng)一的規(guī)定，也對高校制訂具體的議事規(guī)則、決策程序等預(yù)留了足夠的制度空間。