2014年全國教育工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，總結(jié)2013年工作，分析當前教育改革發(fā)展形勢，安排部署2014年工作。

　　剛剛過去的2013年，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，各級黨委、政府大力支持，全社會共同努力，教育系統(tǒng)艱苦奮斗、銳意進取，著力促教育公平、調(diào)教育結(jié)構(gòu)、提教育質(zhì)量，工作有進展、有突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支持。在改善民生、促進公平方面，啟動實施教育扶貧工程，啟動實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策；進城務工人員隨遷子女在流入地升學考試開始破題，26個省份隨遷子女在流入地參加中考，12個省份4440名考生參加高考；支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃達18.5萬，貧困地區(qū)定向招生專項計劃由1萬擴大到3萬名；營養(yǎng)改善計劃惠及3000多萬名農(nóng)村貧困地區(qū)義務教育階段學生。在深化改革、轉(zhuǎn)變職能方面，建成全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)學籍管理的無縫銜接和互聯(lián)共享；首批認定14個國家協(xié)同創(chuàng)新中心，產(chǎn)學研深度結(jié)合有了體制機制保障；全面啟動高校章程制定，教育部首批核準公布6所高校章程；基本實現(xiàn)中小學校掛牌督導全覆蓋，293個縣（市區(qū)）通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家認定；職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入推進，就業(yè)率進一步提高。在改進作風、維護穩(wěn)定方面，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定、六項禁令、黨政機關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定；深入推進“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“我的中國夢”主題教育活動，扎實開展第一批群眾路線教育實踐活動，繼續(xù)保持教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵之年，實施教育規(guī)劃綱要開始進入第二個三年。做好今年的工作，總的要求是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定方向、保持定力，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，深化改革、狠抓落實，積極穩(wěn)妥、務求實效。堅定方向、保持定力，就是要堅持黨的領(lǐng)導，堅持馬克思主義指導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。統(tǒng)籌兼顧、突出重點，就是要針對制約教育科學發(fā)展的重點問題和人民群眾關(guān)心的熱點問題，著力促進教育公平，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力提高教育質(zhì)量，切實增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人的全面發(fā)展的能力。深化改革、狠抓落實，就是要以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，以求真務實、真抓實干的作風，努力把中央的部署變成方案、把方案變成現(xiàn)實。積極穩(wěn)妥、務求實效，就是膽子要大、步子要穩(wěn)，先易后難、循序漸進，凝聚共識、形成合力，不做表面文章，不求轟動效應，為適應國家需求、回應人民期待，扎扎實實地做幾件實實在在的事情，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

　　黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是國家改革的總目標，也是各領(lǐng)域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。具體來說，就是要圍繞教育治理體系建設、教育治理能力提高，深化教育領(lǐng)域綜合改革；通過深化教育領(lǐng)域綜合改革，實現(xiàn)教育事業(yè)科學發(fā)展；通過教育事業(yè)科學發(fā)展，更好地促進教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量；通過促進公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，更好地為打造中國經(jīng)濟升級版、全面建成小康社會提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

　　一、加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，對深化教育領(lǐng)域綜合改革提出明確要求。落實三中全會精神，是當前和今后一個時期教育系統(tǒng)的重大政治任務。作為教育部門的負責同志，要在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，必須帶頭學習貫徹三中全會精神，深刻認識加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義。

　　（一）落實中央決策部署，必須加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，明確了改革朝什么方向奮斗、在什么地方聚焦、于什么環(huán)節(jié)著力。過去我們習慣講管理，現(xiàn)在強調(diào)治理；過去我們常說四個現(xiàn)代化，現(xiàn)在提出治理現(xiàn)代化。這反映了新形勢下我們黨對治國理政理念和治國理政方式規(guī)律性認識的深化，是重大理論創(chuàng)新。

　　加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是三中全會的重大部署，也是新一屆黨中央、國務院的重大實踐，是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的結(jié)晶。一年多來，黨中央把改進作風放在突出位置，在全黨開展為民務實清廉群眾路線教育實踐活動；新一屆政府把轉(zhuǎn)變職能作為開門辦的第一件大事，以壯士斷腕的決心推進行政審批制度改革。中央堅持改作風、轉(zhuǎn)職能，實質(zhì)上都是在完善治理體系，提高治理能力。國家全面深化改革為教育改革開啟了新的窗口期，各級教育部門一定要深刻理解中央精神、自覺遵循中央要求，搶抓機遇、乘勢而上，切實加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　�。ǘ┻m應教育形勢變化，必須加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前，教育形勢發(fā)生了深刻變化。我國舉辦著世界最大規(guī)模的教育，2.6億學生、1600萬教師、52萬所學校，各級各類學校組織的復雜化、結(jié)構(gòu)的多樣化、水平的差異化以及人民群眾教育訴求的個性化都在不斷增強。教育規(guī)模擴大后，各方面更加關(guān)注教育質(zhì)量和水平；教育經(jīng)費投入增多，各方面更加關(guān)注教育公平和效益；接受高等教育人數(shù)不斷增長，各方面更加重視教育結(jié)構(gòu)和布局；城鎮(zhèn)化加速推進，教育人口出現(xiàn)了前所未有的遷移流動；經(jīng)濟全球化日益深化，國際競爭異常激烈，加強對外交流合作日益緊迫；信息化的飛速發(fā)展，對教育理念和方式帶來多方位的沖擊。教育作為社會的一個子系統(tǒng)，隨著形勢的發(fā)展變化，迫切需要我們加快實現(xiàn)由辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，由微觀管理走向宏觀管理，由直接管理走向間接管理，由教育管理走向教育治理。

　�。ㄈ┢平鉄狳c難點問題，必須加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放35年來，特別是教育規(guī)劃綱要頒布實施3年來，我國教育改革發(fā)展取得顯著成績，一個重要原因是，我們在不斷推進教育管理方式的改革和管理水平的提高。當前，教育工作還存在不少問題，學生創(chuàng)新精神、實踐能力還不足，辦學活力還不夠，教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系還不緊，國際競爭能力還不強等。這些問題，原因有很多，究其根本，不在學生、不在教師，也主要不在書記校長，而在教育管理部門，在于我們的管理理念落后、管理體制落后，以及由此帶來的管理方式落后、管理能力落后：政府、學校、社會之間的關(guān)系沒有理順，政府缺位、越位、錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，制約了學校辦學的積極性、社會參與的積極性；不同層級政府之間教育權(quán)責交叉，上級部門管得過多過細過于簡單，制約了基層因地制宜創(chuàng)造性開展工作；管理方式單一，習慣于用分數(shù)管學生、用升學率管教師，制約了學生的創(chuàng)造性、教師的創(chuàng)造性，等等。這些問題如果不能有針對性破解，教育管理體制機制不能實現(xiàn)很好轉(zhuǎn)變，我們的工作就難免事倍功半，甚至可能事與愿違。

　　實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，教育要率先現(xiàn)代化。十八大明確提出，到2020年教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。再用7年時間，讓世界最大教育體系整體進入現(xiàn)代化，任務十分艱巨。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化。如果不能盡快實現(xiàn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化的目標就不可能如期實現(xiàn)。我們必須充分認識推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性、必要性、緊迫性，以更加清醒的認識、更加主動的姿態(tài)、更加執(zhí)著的努力，完成好我們這一代人必須面對、必須回答的時代課題，交出一份合格的答卷。

　　二、加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務

　　推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應國家治理體系和治理能力建設，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學校、社會新型關(guān)系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的格局，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性，更好地激發(fā)每個學校的活力，更好地發(fā)揮全社會的作用。

　　政府宏觀管理，就是要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、創(chuàng)新方式，把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位。學校自主辦學，就是要落實學校辦學主體地位，明確權(quán)利責任，自我管理、自我約束、自我發(fā)展。社會廣泛參與，就是教育質(zhì)量要接受社會評價、教育成果要接受社會檢驗、教育決策要接受社會監(jiān)督，最大限度吸引社會資源進入教育領(lǐng)域。政府、學校、社會，管、辦、評三者之間，權(quán)責邊界既應當是清晰的，又一定是相對的，既相互制約又相互支持，由此形成現(xiàn)代教育治理體系，不斷提升現(xiàn)代教育治理能力。

　�。ㄒ唬┌逊较�，落實好立德樹人根本任務

　　把握辦學方向，是政府的首要職責。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，做好立德樹人、教書育人的工作，始終是教育第一位的要求。當前的關(guān)鍵，是要把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化、實化、具體化，轉(zhuǎn)化為學生的核心素養(yǎng)和學業(yè)質(zhì)量，體現(xiàn)到課程標準、教材編寫以及考試評價之中。

　　培育和踐行社會主義核心價值觀。最近，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，明確提出要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。要抓好主題教育活動。深入開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育，創(chuàng)造有效形式、形成長效機制。在各級各類學校全面開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”活動。特別是節(jié)約糧食工作，要從餐桌抓起，從食堂抓起，從各級各類學校抓起，營造勞動光榮、節(jié)約光榮的濃厚校園文化氛圍。要突出誠信教育重點。在教育系統(tǒng)大力開展誠信教育，將學生誠信表現(xiàn)記實性寫進成長記錄，建立守信激勵和失信懲戒有效機制，廣泛形成守信光榮、失信可恥的價值觀念和制度保障。要用鐵的手腕治理考試招生違規(guī)違紀問題，用鐵的紀律維護考試招生公平公正，堅決守住教育考試招生這塊凈土。要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)。出臺《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導綱要》，創(chuàng)新教學方法，分學段有序推進，打牢培育和踐行社會主義核心價值觀的思想文化根基。要堅持知行統(tǒng)一原則。完善“青少年志愿服務制度”，明確學生在學期間參加志愿服務的要求，以記實方式納入學校教育質(zhì)量綜合評價體系，納入學生綜合素質(zhì)評價指標。

　　加強和改進體育美育工作。要牢固樹立健康第一的教育理念，強化體育課和課外鍛煉，通過多種形式，保障學生體育活動時間，教會學生掌握一兩項終身受益的運動技能，養(yǎng)成鍛煉身體的良好習慣。推進體質(zhì)健康測試，學生測試結(jié)果通知家長，學校測試結(jié)果向社會公開。要改進美育教學，充分發(fā)掘傳統(tǒng)藝術(shù)資源，因地因校制宜，教會學生使用一兩種樂器、培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好，提高學生審美情趣和人文素養(yǎng)。

　　部署和推進各類課程改革。出臺實施《全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》。研究制定學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學業(yè)質(zhì)量標準，對各學段育人目標和各學科內(nèi)容設計提出具體要求。修訂課程標準，啟動普通高中課程標準修訂工作，修訂中等職業(yè)學校課程教學大綱，研究提出大學相關(guān)教材修訂和使用意見。做好教材編寫工作，全面修訂義務教育各年級各學科教材，完成義務教育德育、語文、歷史三科起始年級統(tǒng)編教材審定；組織修訂中等職業(yè)教育教材；修訂高校思想政治理論課教材，高質(zhì)量編寫馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，確保其政治性和學術(shù)性的高度統(tǒng)一。