�。┌l(fā)揮學(xué)校主體作用，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

　　教育有沒有活力，關(guān)鍵要看學(xué)校有沒有活力。推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把學(xué)校作為基本立足點，建立以學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展為導(dǎo)向的工作機制，最大程度地激發(fā)學(xué)校作為教育“細胞”的活力。

　　完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。形成自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)部管理體制和監(jiān)督制約機制。這也是政府放權(quán)的制度前提。對公辦普通高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是根本制度，要進一步健全和落實黨委常委會、校長辦公會議事范圍和規(guī)則。落實教職工代表大會的民主參與機制、理事會（董事會）的社會聯(lián)系和合作機制。加強高校學(xué)術(shù)委員會建設(shè)，出臺高校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程，規(guī)范學(xué)術(shù)委員會的組成、權(quán)責(zé)和運行規(guī)則。章程是明確學(xué)校內(nèi)外部權(quán)利義務(wù)關(guān)系、促進高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要載體。要按照統(tǒng)一部署，加快推進高校章程制定和核準工作。對民辦高校，要加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校中的政治核心作用。完善理事會（董事會）結(jié)構(gòu)，規(guī)范決策程序。完善教職工代表大會等制度，保障校長、教職工特別是學(xué)生等相關(guān)主體的權(quán)利。對中小學(xué)，主要是加強黨組織建設(shè)，實行好校長負責(zé)制，加快推進教職工代表大會和家長委員會建設(shè)。

　　推進依法辦學(xué)。教育部根據(jù)《全面推進依法治校實施綱要》，正在研究制定依法治校指標體系，形成依法辦學(xué)的考核標準、考核辦法，為政府、社會、家長監(jiān)督評價學(xué)校辦學(xué)行為和管理活動提供依據(jù)。要把依法治校的能力和成效作為評價學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理水平、治校水平的重要內(nèi)容，切實推動學(xué)校管理觀念的轉(zhuǎn)變。教育部門要把更多精力放在對學(xué)校辦學(xué)活動合法性的監(jiān)管上，提高學(xué)校管理的法制化水平，堅決杜絕任何學(xué)校出現(xiàn)有悖于法治原則的管理手段和規(guī)定。要建立和完善教師申訴、學(xué)生申訴制度，讓每一個受教育者和教育工作者在學(xué)校管理中都能直接感受到法治的力量。要建立教育領(lǐng)域公益性法律服務(wù)機制、學(xué)校安全事故依法調(diào)解制度，完善保障學(xué)校依法辦學(xué)的制度環(huán)境。

　　堅持面向社會。學(xué)校只有主動面向社會、服務(wù)社會，不斷提高服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平，才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。教育部將出臺關(guān)于引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)一批本科高校在辦學(xué)思路、模式、方法上向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施“2011計劃”，通過機制創(chuàng)新，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究水平和社會服務(wù)能力。當(dāng)前，青年教師住房存在困難，要主動協(xié)調(diào)學(xué)校與當(dāng)?shù)卣�、社會，因地制宜，努力加以解決。

　�。ㄆ撸┌l(fā)揮社會評價作用，動員社會參與支持監(jiān)督教育

　　在“管辦評分離”中，評價是反饋環(huán)節(jié)，具有重要的導(dǎo)向作用�？陀^、科學(xué)、公開、公正的評價，是增強教育工作針對性、有效性的前提，可以為政府決策提供參考，為學(xué)校改進工作提供依據(jù)。治理模式下的“社會評教育”，實質(zhì)是要把評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多交給社會、回歸社會，在“管”與“辦”的互動中，保持相對獨立性，成為教育治理體系的一個重要方面。

　　發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用。在市場對資源配置起決定性作用的體制下，教育所提供的課程專業(yè)、所培養(yǎng)的人才、所創(chuàng)造的科研成果，最終都要接受市場和社會的檢驗。這不僅要求我們的辦學(xué)理念、辦學(xué)方式和培養(yǎng)模式做出調(diào)整，也要求我們的評價主體、評價方式相應(yīng)變革。行業(yè)企業(yè)是教育的主要服務(wù)對象，是畢業(yè)生最終的去向。無論是職業(yè)院校，還是普通院校，都要加快建立行業(yè)企業(yè)評價機制，吸收行業(yè)企業(yè)參加教育質(zhì)量評估，把行業(yè)企業(yè)的評價作為衡量辦學(xué)質(zhì)量的一項重要指標。

　　重視行業(yè)企業(yè)評價，很重要的一個方面是畢業(yè)生就業(yè)狀況。就業(yè)是個試金石，高校辦得好不好，歸根到底要看學(xué)生就業(yè)能力強不強、創(chuàng)業(yè)水平高不高。今年高校畢業(yè)生727萬，這都是國家寶貴人才。做好畢業(yè)生就業(yè)工作，學(xué)校責(zé)無旁貸，教育部門義不容辭。要積極配合有關(guān)部門，加大工作力度，在開發(fā)就業(yè)崗位、政府購買服務(wù)、鼓勵基層就業(yè)、激勵自主創(chuàng)業(yè)等方面，出臺更多具體政策，解決畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的具體困難。要加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化人才培養(yǎng)機制改革，把學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況作為高校評估重要內(nèi)容。實行高校學(xué)生學(xué)籍信息和就業(yè)信息貫通，及時、準確、客觀地反映和把握各校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況，并向社會公布。

　　強化專業(yè)組織評價功能。教育評價具有很強的專業(yè)性。正確發(fā)揮評價的監(jiān)測、診斷、指導(dǎo)功能，專業(yè)機構(gòu)不可替代。要支持現(xiàn)有專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。要加快培育獨立于教育部門的專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，不斷提高其評估監(jiān)測水平。要引入競爭機制，推廣政府購買服務(wù)，通過合同、委托等多種方式向?qū)I(yè)組織購買高質(zhì)量的服務(wù)。

　　今年，將加快整合國家教育監(jiān)測評估機構(gòu)和資源，為開展專業(yè)化監(jiān)測評價提供支撐。加大力度推進一些機關(guān)職能向直屬單位和社會組織轉(zhuǎn)移，原則上各司局不再直接組織評估評價評審等具體事項。委托第三方全面啟動“教育現(xiàn)代化進程監(jiān)測評價”和“教育滿意度測評”兩項監(jiān)測評估工作。通過測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，準確找出差距，切實提高各級政府和各級各類學(xué)校做好工作的自覺性、針對性，提高教育現(xiàn)代化水平和教育滿意度。

　　重視社會公眾監(jiān)督。社會監(jiān)督是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。陽光是最好的防腐劑。要推行教育部門、高校權(quán)力清單制度，讓權(quán)力在陽光下運行，讓社會各界在公開中監(jiān)督。要通過信息公開，確保社會公眾及時、便捷、有效地獲取各類教育信息，這是社會監(jiān)督不可或缺的環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。強化社會評價，首先要求各級教育部門、各級各類學(xué)校主動加強信息公開，主動讓社會了解，提高政務(wù)和校務(wù)公開的水平，提高政府和學(xué)校的公信力。對各級教育部門，要按照中央關(guān)于推進政務(wù)公開的要求，堅持以“公開為原則，不公開為例外”的要求，把各項政策和重要事項依法、及時、全面、準確地向社會公開。進一步加強職能公開、依據(jù)公開、程序公開、結(jié)果公開、監(jiān)督公開。重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要公開征求意見，并以適當(dāng)方式公布意見采納情況。要加大行政審批公開力度，及時公布行政審批項目目錄、辦理程序和審批結(jié)果。大力推進工作過程公開，及時發(fā)布重大教育項目和工程實施情況。大力推進工作結(jié)果公開，推動教育質(zhì)量標準、教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果和教育督導(dǎo)報告向社會公開。要公開違法違規(guī)事件查處結(jié)果。對各級各類學(xué)校，要把辦學(xué)條件能力、質(zhì)量水平等信息向社會公開，讓社會了解。今年要進一步推動本科院校向社會發(fā)布教學(xué)質(zhì)量年度報告。積極公開群眾關(guān)注的信息，對學(xué)校重大決策、政策及時宣傳，贏得社會理解；對突發(fā)事件要及時回應(yīng)，掌握輿論主動權(quán)，樹立和維護學(xué)校的良好形象和聲譽。當(dāng)前，特別要加大高校招生和財務(wù)信息公開力度，細化公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、擴大公開范圍，切實加強師生和社會對招生、財務(wù)工作的監(jiān)督。信息公開，核心是“公開”，關(guān)鍵在“真實”，根本在“監(jiān)督”。沒有“監(jiān)督”的公開，就可能是不公開、半公開，甚至是假公開。2014年，要改革信息公開監(jiān)督檢查機制，引進第三方參與教育信息公開監(jiān)督。

　　三、加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求

　　加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們面臨的時代命題，是必須完成的嶄新課題，也是十分艱巨的歷史任務(wù)。完成好這一任務(wù)，無論思想觀念、精神狀態(tài)，還是知識儲備、工作方法，我們都還有許多不適應(yīng)之處，能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題現(xiàn)實地擺在每一個教育管理者的面前。我們要以強烈的使命意識、責(zé)任意識、危機意識，切實提高認識、增強本領(lǐng)，打好深化教育領(lǐng)域綜合改革這場攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標。

　�。ㄒ唬┥罨瘜W(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步堅定理想信念。理想信念是我們共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，就會得“軟骨病”。堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平，必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、身體力行。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，作為推動教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求，作為統(tǒng)一思想、凝聚力量的強大思想武器。教育部門各級黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)。要真心實意學(xué)，以強烈的政治責(zé)任感認認真真地學(xué)習(xí)原文，全面系統(tǒng)領(lǐng)會講話基本精神，著力把握講話的新思想、新觀點和新要求。要聯(lián)系實際學(xué)，緊密聯(lián)系教育改革發(fā)展實際，更好地用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要抓住精髓學(xué)，堅持把思想方法搞對頭，更加自覺地運用辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維、底線思維來思考問題、謀劃思路、改進工作。要認真學(xué)習(xí)各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的素質(zhì)能力基礎(chǔ)。

　�。ǘ┰鰪姄�(dān)當(dāng)意識，統(tǒng)籌推進教育綜合改革�！盀楣俦苁缕缴鷲u”。擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、品格。教育部門管理干部一定要牢記對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對事業(yè)的責(zé)任，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，教育改革已進入“深水區(qū)”，利益格局錯綜復(fù)雜，改革難度和風(fēng)險都在不斷加大。責(zé)任重于泰山。打好教育領(lǐng)域綜合改革這場攻堅戰(zhàn)，缺乏擔(dān)當(dāng)意識不行，擔(dān)當(dāng)意識不強也不行。我們要敢于旗幟鮮明、較真碰硬，勇于盡心竭力、攻堅克難，善于為黨分憂、為民解難。要正確推進改革。牢牢把握改革的正確方向，堅持正確推進策略，確保改革取得可預(yù)期成果。要準確推進改革。吃透中央精神，立足基本國情，更加富有成效地把教育改革推向前進。要有序推進改革。該國家統(tǒng)一安排的不搶跑，該盡早推進的不要等，該試點的要先行試點積累經(jīng)驗，該得到法律授權(quán)的不要超前推進。尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣基層教育部門、學(xué)校、師生創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。加大國外先進理念、經(jīng)驗和資源的引進力度，以教育開放促進教育改革、推動教育發(fā)展。要協(xié)調(diào)推進改革。在教育內(nèi)部，統(tǒng)籌推進各級各類教育改革，統(tǒng)籌推進課程、教學(xué)、考試、招生改革。在教育外部，加強與有關(guān)部門的溝通、有關(guān)環(huán)節(jié)的銜接，主動會商解決重大問題。要務(wù)求改革實效，從人民群眾和廣大師生最期盼的事項改起，從各個部門、社會各界、師生員工擁有共識的環(huán)節(jié)改起，從制約教育公平、質(zhì)量最突出的問題改起，讓教育改革取得扎扎實實的成效，讓人民群眾得到實實在在的好處。

　�。ㄈ⿵娀癁槊袂閼眩娜夥⻊�(wù)師生群眾。加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最終是要讓教育成果更多更公平惠及全體人民。必須把促進社會公平正義、增進人民福祉作為改革的出發(fā)點和我們一切工作的落腳點。必須養(yǎng)成真摯為民的情懷，把群眾冷暖放在心上，把師生需求貫穿工作始終，調(diào)研要深入群眾，決策要吸納群眾，執(zhí)行要依靠群眾，監(jiān)督要動員群眾。教育部門的黨員干部一定要努力在教育改革發(fā)展實踐中解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。堅決反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，永遠保持為民、務(wù)實、清廉本色。要深入基層和學(xué)校調(diào)查研究。了解群眾師生的想法，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，找到解決的辦法。要完善民主科學(xué)決策機制。與師生利益密切相關(guān)的事項，要做好公示、聽證，增強決策的透明度，擴大公眾的參與權(quán)。要善始善終抓好群眾路線教育實踐活動。做好第一批教育實踐活動總結(jié)工作，強化整改落實，推進建章立制。及早謀劃第二批教育實踐活動，努力將兩批活動有機銜接、深入推進，以嚴的標準、嚴的程序、嚴的要求，全面加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

　�。ㄋ模﹫詻Q守住陣地，切實維護好教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。保持校園和諧穩(wěn)定，是加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。沒有和諧穩(wěn)定，一切都無從談起。兩億多大中小學(xué)生，其中大部分還是未成年人，確保他們安全上學(xué)下學(xué)、安心學(xué)習(xí)生活、健康成長進步是我們的頭等大事。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化陣地意識，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。要注重形成合力，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動員社會力量共同參與，健全暢通有序的訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障、心理干預(yù)機制，切實抓好日常管理，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。要堅持源頭治理，認真解決師生關(guān)心的實際問題和信訪反映的突出問題，把他們合理合法的利益訴求解決好。要完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制定應(yīng)對計劃和方案，做到全覆蓋、能操作、已演練、常更新。教育部將發(fā)布中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南，各地各校要認真加以落實。

　　（五）加強輿論引導(dǎo)，努力為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。這既是提高教育治理能力的重要內(nèi)容，也是樹立教育系統(tǒng)良好形象的現(xiàn)實需要。要在把握正確輿論導(dǎo)向上下功夫。輿論氛圍好不好，關(guān)鍵在引導(dǎo)。要更好地唱響主旋律、提振精氣神、激發(fā)正能量。準確解讀教育改革政策措施，理性分析教育改革焦點難點，提高宣傳報道的權(quán)威性和公信力。要在擴大新聞宣傳覆蓋面上下功夫。建立覆蓋報刊、廣播、電視、新興媒體在內(nèi)的教育新聞宣傳大格局。把網(wǎng)絡(luò)輿論工作作為教育宣傳工作的重中之重，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。發(fā)揮微博、微信、社交網(wǎng)絡(luò)和移動多媒體等新媒體的獨特優(yōu)勢，研究網(wǎng)絡(luò)傳播的特點和規(guī)律，加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)，讓更多主流輿論和正面信息上網(wǎng)傳播，營造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。要在提高輿情應(yīng)對能力上下功夫。對重大突發(fā)公共事件，一定要按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的要求，及時發(fā)布權(quán)威信息，盡早發(fā)出正面聲音，爭取第一落點。通過扎實有效的輿論引導(dǎo)，最大限度凝聚改革的正能量。

　　同志們，深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦予我們崇高的使命、重大的責(zé)任。讓我們在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，銳意進取、攻堅克難，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，譜寫教育改革的新篇章，開創(chuàng)教育發(fā)展的新局面，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大貢獻！