語(yǔ)言關(guān)系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、歷史傳承和文化繁榮。一個(gè)國(guó)家采取什么樣的語(yǔ)言政策、制定什么樣的語(yǔ)言規(guī)劃，絕不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的語(yǔ)言學(xué)問(wèn)題。增強(qiáng)我國(guó)在世界上的話語(yǔ)權(quán)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須高度重視語(yǔ)言政策，制定合理的語(yǔ)言規(guī)劃。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，外語(yǔ)學(xué)習(xí)尤其是英語(yǔ)學(xué)習(xí)在中國(guó)人的學(xué)習(xí)中占據(jù)非常重要的地位，許多孩子從咿呀學(xué)語(yǔ)之時(shí)就開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)。英語(yǔ)成績(jī)?cè)谖覈?guó)各種考試中也占據(jù)非常重要的地位。應(yīng)該說(shuō)，在改革開(kāi)放之初，我國(guó)急需大量英語(yǔ)人才，適度的英語(yǔ)考試能夠促進(jìn)人們認(rèn)真學(xué)習(xí)這門(mén)語(yǔ)言，有利于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但隨著時(shí)間的推移，這樣的語(yǔ)言政策、語(yǔ)言規(guī)劃也帶來(lái)一些弊端。比如，各種英語(yǔ)培訓(xùn)、英語(yǔ)考試的泛濫，擠壓了人們對(duì)母語(yǔ)的學(xué)習(xí)，使許多人形成了不正確的語(yǔ)言學(xué)習(xí)傾向和態(tài)度；各種選拔考試都將英語(yǔ)作為重要科目，而不管實(shí)際工作和生活中是否用得上，造成大量的人力、財(cái)力、物力浪費(fèi)；等等。從實(shí)際情況看，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，漢語(yǔ)作為中國(guó)人母語(yǔ)的地位和威望趨于下降，在很多場(chǎng)合受到英語(yǔ)的排擠，其繁榮發(fā)展受到來(lái)自英語(yǔ)的威脅。

　　國(guó)外社會(huì)語(yǔ)言學(xué)領(lǐng)域有一句名言：“語(yǔ)言是帶著陸軍和海軍的方言�！币馑际钦f(shuō)，任何一種語(yǔ)言都不僅僅是一種簡(jiǎn)單的供人們相互交流和溝通的符號(hào)性工具，而是足以摧毀一個(gè)民族自信心、掠奪一個(gè)民族利益的工具。正因?yàn)槿绱耍诙问澜绱髴?zhàn)后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用語(yǔ)言輸出破壞發(fā)展中國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)，運(yùn)用語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)掠奪發(fā)展中國(guó)家的資源，導(dǎo)致語(yǔ)言文化殖民主義的產(chǎn)生。這種現(xiàn)象被語(yǔ)言學(xué)家菲利普森稱(chēng)為“語(yǔ)言帝國(guó)主義”。在“語(yǔ)言帝國(guó)主義”的影響下，一個(gè)國(guó)家的眾多國(guó)民被一種強(qiáng)勢(shì)外語(yǔ)所引導(dǎo)，思想與生活在潛意識(shí)中迎合該外語(yǔ)認(rèn)可的模式，從而改變他們的心靈、態(tài)度與愿望，妨礙他們認(rèn)識(shí)并欣賞自己的母語(yǔ)。因此，一些社會(huì)語(yǔ)言學(xué)家認(rèn)為，英語(yǔ)的廣泛普及以及對(duì)其他國(guó)家文化構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)威脅，導(dǎo)致英語(yǔ)成為一種“殺手語(yǔ)言”。著名學(xué)者�？聫�(qiáng)調(diào)，語(yǔ)言有權(quán)力，即話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)今世界，以英美為首的西方國(guó)家借助英語(yǔ)的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)著世界的主流價(jià)值觀，從而也主導(dǎo)著整個(gè)世界的話語(yǔ)權(quán)。

　　理論研究和實(shí)踐結(jié)果表明，不同的語(yǔ)言與不同的社會(huì)、國(guó)家、民族緊密相連，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各個(gè)方面，有時(shí)甚至涉及國(guó)家主權(quán)、民族命運(yùn)等重大問(wèn)題。如果一個(gè)國(guó)家讓一種外來(lái)語(yǔ)言在本土任意“生長(zhǎng)繁衍”，勢(shì)必破壞本土語(yǔ)言的生態(tài)平衡，阻礙本土文化的持續(xù)興旺發(fā)展，最終影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。因此，我們必須以更寬廣的視野來(lái)審視我們的語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃，從有利于增強(qiáng)我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)、有利于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的視角完善我們的語(yǔ)言政策、制定我們的語(yǔ)言規(guī)劃，擴(kuò)大漢語(yǔ)的使用范圍，積極傳播漢語(yǔ)。完善語(yǔ)言政策、制定語(yǔ)言規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的發(fā)展，這項(xiàng)工作面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)在完善語(yǔ)言政策、制定語(yǔ)言規(guī)劃時(shí)尤其應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

　　語(yǔ)言規(guī)劃應(yīng)具備法制性。根據(jù)社會(huì)語(yǔ)言學(xué)對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃的定義，語(yǔ)言政策與規(guī)劃是國(guó)家和政府關(guān)于語(yǔ)言地位與權(quán)利、語(yǔ)言作用與發(fā)展、語(yǔ)言文字使用與規(guī)范等的重要規(guī)定和措施。對(duì)于漢語(yǔ)的應(yīng)用，我國(guó)2001年開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》作了明確規(guī)定。但對(duì)于外語(yǔ)在本國(guó)的地位和應(yīng)用，還沒(méi)有相應(yīng)法律予以支持或者約束，以致出現(xiàn)強(qiáng)客欺主現(xiàn)象；也沒(méi)有法律對(duì)如何規(guī)范使用外語(yǔ)作出明確規(guī)定，以致出現(xiàn)外語(yǔ)尤其是英語(yǔ)在我國(guó)的“野蠻生長(zhǎng)”。從外語(yǔ)教育角度看，我國(guó)關(guān)于教育的法律法規(guī)很少直接涉及外語(yǔ)教育，外語(yǔ)教育的政策和規(guī)劃通常以教育行政部門(mén)下發(fā)的文件為依據(jù)，缺乏法律約束，隨意性較大。因此，在新形勢(shì)下完善我國(guó)語(yǔ)言政策、制定我國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃，應(yīng)從法律上對(duì)外語(yǔ)使用的相關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定。

　　語(yǔ)言規(guī)劃應(yīng)具備精確性。完善語(yǔ)言政策、制定語(yǔ)言規(guī)劃涉及許多方面，需要做深入精確的調(diào)研評(píng)估，不能憑主觀意愿盲目推進(jìn)。應(yīng)深入調(diào)查研究與語(yǔ)言密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等因素，對(duì)語(yǔ)言供求各方進(jìn)行精確調(diào)查評(píng)估。比如，應(yīng)評(píng)估語(yǔ)言技能對(duì)就業(yè)和工資收入的影響，評(píng)估不同語(yǔ)言對(duì)文化市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)影響，評(píng)估國(guó)家語(yǔ)言教育投入與效益之間的關(guān)系；等等。只有深入調(diào)研評(píng)估，獲得精確的第一手資料，才能使語(yǔ)言政策、語(yǔ)言規(guī)劃符合實(shí)際。

　　語(yǔ)言規(guī)劃應(yīng)具備戰(zhàn)略性。語(yǔ)言規(guī)劃不能朝令夕改，應(yīng)充分考慮各種成本和社會(huì)效益，有利于政府、語(yǔ)言專(zhuān)家、媒體、教育部門(mén)、公眾等相互合作，發(fā)揮協(xié)同作用。這就要求語(yǔ)言規(guī)劃適應(yīng)內(nèi)外部語(yǔ)言環(huán)境，具有戰(zhàn)略性，使語(yǔ)言使用符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。應(yīng)在充分調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理配置與語(yǔ)言規(guī)劃相關(guān)的資源、資金、人力等，并根據(jù)實(shí)施情況和社會(huì)各界反饋及時(shí)修正語(yǔ)言規(guī)劃，使語(yǔ)言政策、語(yǔ)言規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)人民大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院教授）