語言關(guān)系國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、歷史傳承和文化繁榮。一個(gè)國家采取什么樣的語言政策、制定什么樣的語言規(guī)劃，絕不僅僅是一個(gè)簡單的語言學(xué)問題。增強(qiáng)我國在世界上的話語權(quán)、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須高度重視語言政策，制定合理的語言規(guī)劃。

　　改革開放以來，外語學(xué)習(xí)尤其是英語學(xué)習(xí)在中國人的學(xué)習(xí)中占據(jù)非常重要的地位，許多孩子從咿呀學(xué)語之時(shí)就開始學(xué)習(xí)英語。英語成績在我國各種考試中也占據(jù)非常重要的地位。應(yīng)該說，在改革開放之初，我國急需大量英語人才，適度的英語考試能夠促進(jìn)人們認(rèn)真學(xué)習(xí)這門語言，有利于我國對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但隨著時(shí)間的推移，這樣的語言政策、語言規(guī)劃也帶來一些弊端。比如，各種英語培訓(xùn)、英語考試的泛濫，擠壓了人們對母語的學(xué)習(xí)，使許多人形成了不正確的語言學(xué)習(xí)傾向和態(tài)度；各種選拔考試都將英語作為重要科目，而不管實(shí)際工作和生活中是否用得上，造成大量的人力、財(cái)力、物力浪費(fèi)；等等。從實(shí)際情況看，一個(gè)時(shí)期以來，漢語作為中國人母語的地位和威望趨于下降，在很多場合受到英語的排擠，其繁榮發(fā)展受到來自英語的威脅。

　　國外社會語言學(xué)領(lǐng)域有一句名言：“語言是帶著陸軍和海軍的方言�！币馑际钦f，任何一種語言都不僅僅是一種簡單的供人們相互交流和溝通的符號性工具，而是足以摧毀一個(gè)民族自信心、掠奪一個(gè)民族利益的工具。正因?yàn)槿绱�，第二次世界大�?zhàn)后，一些發(fā)達(dá)國家利用語言輸出破壞發(fā)展中國家的歷史文化傳統(tǒng)，運(yùn)用語言優(yōu)勢掠奪發(fā)展中國家的資源，導(dǎo)致語言文化殖民主義的產(chǎn)生。這種現(xiàn)象被語言學(xué)家菲利普森稱為“語言帝國主義”。在“語言帝國主義”的影響下，一個(gè)國家的眾多國民被一種強(qiáng)勢外語所引導(dǎo)，思想與生活在潛意識中迎合該外語認(rèn)可的模式，從而改變他們的心靈、態(tài)度與愿望，妨礙他們認(rèn)識并欣賞自己的母語。因此，一些社會語言學(xué)家認(rèn)為，英語的廣泛普及以及對其他國家文化構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)威脅，導(dǎo)致英語成為一種“殺手語言”。著名學(xué)者�？聫�(qiáng)調(diào)，語言有權(quán)力，即話語權(quán)。當(dāng)今世界，以英美為首的西方國家借助英語的語言優(yōu)勢主導(dǎo)著世界的主流價(jià)值觀，從而也主導(dǎo)著整個(gè)世界的話語權(quán)。

　　理論研究和實(shí)踐結(jié)果表明，不同的語言與不同的社會、國家、民族緊密相連，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各個(gè)方面，有時(shí)甚至涉及國家主權(quán)、民族命運(yùn)等重大問題。如果一個(gè)國家讓一種外來語言在本土任意“生長繁衍”，勢必破壞本土語言的生態(tài)平衡，阻礙本土文化的持續(xù)興旺發(fā)展，最終影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家長治久安。因此，我們必須以更寬廣的視野來審視我們的語言政策和語言規(guī)劃，從有利于增強(qiáng)我國的話語權(quán)、有利于建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的視角完善我們的語言政策、制定我們的語言規(guī)劃，擴(kuò)大漢語的使用范圍，積極傳播漢語。完善語言政策、制定語言規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的發(fā)展，這項(xiàng)工作面臨更加復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，受到越來越大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國在完善語言政策、制定語言規(guī)劃時(shí)尤其應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

　　語言規(guī)劃應(yīng)具備法制性。根據(jù)社會語言學(xué)對語言規(guī)劃的定義，語言政策與規(guī)劃是國家和政府關(guān)于語言地位與權(quán)利、語言作用與發(fā)展、語言文字使用與規(guī)范等的重要規(guī)定和措施。對于漢語的應(yīng)用，我國2001年開始施行的《中華人民共和國國家通用語言文字法》作了明確規(guī)定。但對于外語在本國的地位和應(yīng)用，還沒有相應(yīng)法律予以支持或者約束，以致出現(xiàn)強(qiáng)客欺主現(xiàn)象；也沒有法律對如何規(guī)范使用外語作出明確規(guī)定，以致出現(xiàn)外語尤其是英語在我國的“野蠻生長”。從外語教育角度看，我國關(guān)于教育的法律法規(guī)很少直接涉及外語教育，外語教育的政策和規(guī)劃通常以教育行政部門下發(fā)的文件為依據(jù)，缺乏法律約束，隨意性較大。因此，在新形勢下完善我國語言政策、制定我國語言規(guī)劃，應(yīng)從法律上對外語使用的相關(guān)問題作出明確規(guī)定。

　　語言規(guī)劃應(yīng)具備精確性。完善語言政策、制定語言規(guī)劃涉及許多方面，需要做深入精確的調(diào)研評估，不能憑主觀意愿盲目推進(jìn)。應(yīng)深入調(diào)查研究與語言密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等因素，對語言供求各方進(jìn)行精確調(diào)查評估。比如，應(yīng)評估語言技能對就業(yè)和工資收入的影響，評估不同語言對文化市場的動態(tài)影響，評估國家語言教育投入與效益之間的關(guān)系；等等。只有深入調(diào)研評估，獲得精確的第一手資料，才能使語言政策、語言規(guī)劃符合實(shí)際。

　　語言規(guī)劃應(yīng)具備戰(zhàn)略性。語言規(guī)劃不能朝令夕改，應(yīng)充分考慮各種成本和社會效益，有利于政府、語言專家、媒體、教育部門、公眾等相互合作，發(fā)揮協(xié)同作用。這就要求語言規(guī)劃適應(yīng)內(nèi)外部語言環(huán)境，具有戰(zhàn)略性，使語言使用符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。應(yīng)在充分調(diào)研評估的基礎(chǔ)上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理配置與語言規(guī)劃相關(guān)的資源、資金、人力等，并根據(jù)實(shí)施情況和社會各界反饋及時(shí)修正語言規(guī)劃，使語言政策、語言規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　（作者為中國人民大學(xué)外語學(xué)院教授）