我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，回顧總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2014年任務(wù)。明天上午，習(xí)近平總書記將發(fā)表重要講話，對全黨深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出部署，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　一、一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

　　2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，作出重要部署。習(xí)近平總書記對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列重要指示，在中央紀委第二次全會上強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，堅定不移改進作風(fēng)，堅定不移懲治腐敗。中央政治局、中央政治局常委會多次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，審議通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、《中央巡視工作規(guī)劃（2013—2017年）》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高，各級黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任不斷強化，全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展，得到黨中央肯定和人民群眾擁護，增強了全黨全社會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。

　　（一）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好。舉辦中央紀委委員專題研討班，組織紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和要求上來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)。

　　全面履行黨章賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。明確中央紀委、監(jiān)察部職責(zé)定位，認真落實黨中央關(guān)于中央紀委、監(jiān)察部機關(guān)合署辦公的決定，切實做到一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱，中央紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負責(zé)。制定中央紀委常委會工作規(guī)則、中央紀委辦公會議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度，充分發(fā)揮中央紀委常委會決策作用。調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加強紀律檢查和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作。將參加的125個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理調(diào)整至14個。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)通過精簡參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)，強化監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力。

　　（二）嚴明黨的紀律，落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”

　　嚴明黨的紀律特別是政治紀律。加強政治紀律教育，制定治理措施，嚴肅查處違反政治紀律行為，保證全黨緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅決維護中央權(quán)威。加強對黨的組織紀律、工作紀律等各項紀律的執(zhí)紀檢查，增強黨員干部的組織紀律性。

　　認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”。黨中央把落實八項規(guī)定作為改進工作作風(fēng)的突破口，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以身作則、以上帶下，持之以恒改進作風(fēng)。各級黨組織密切聯(lián)系實際，制定措施，堅決正風(fēng)肅紀，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持不懈執(zhí)紀監(jiān)督，不斷鞏固和深化成果。中央紀委約談派駐中央和國家機關(guān)紀檢組組長、省區(qū)市紀委書記，督促各級黨組織落實中央八項規(guī)定精神。抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點開展檢查、抽查。狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹等節(jié)禮年貨，公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風(fēng)，積小勝為大勝，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，讓全黨和人民群眾感到變化，看到希望，樹立了我們黨的權(quán)威，做到言必信、行必果。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)對違反中央八項規(guī)定精神的問題嚴肅處理，2013年共查處違規(guī)問題2.4萬起，處理3萬多人，其中給予黨紀政紀處分7600多人。中央紀委分4次對32起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題進行通報。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀問題及時曝光，發(fā)揮了警示和教育作用。

　�。ㄈ﹪绤枒椭胃瘮。瑘猿帧袄匣ⅰ�、“蒼蠅”一起打

　　根據(jù)黨的十八大對形勢的判斷和戰(zhàn)略部署，把懲治腐敗放在突出位置，堅持有腐必懲、有貪必肅。

　　加大審查違紀違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力度。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào)。中央紀委認真做好信訪舉報受理工作，積極暢通渠道，拓寬線索來源。對掌握的反映中管干部問題線索進行全面徹底清理，摸清底數(shù)，連續(xù)4輪聽取匯報。研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)5類處置標(biāo)準，強化審查辦案全過程管理。下發(fā)加強和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作的通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對問題線索全面清理，執(zhí)行分類處置標(biāo)準。嚴格辦案程序，完善和細化初核、立案調(diào)查等各項制度。增加紀檢監(jiān)察室，設(shè)立專案組，建立辦案人員庫，整合加強辦案力量。轉(zhuǎn)變辦案方式，著力查清主要違紀違法事實，提高辦案質(zhì)量和效率。

　　嚴肅審查工作紀律。強調(diào)審查紀律就是政治紀律，堅決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報線索，嚴禁以案謀私。落實辦案安全責(zé)任制，開展省區(qū)市辦案安全工作檢查，加強對辦案點、錄音錄像、暫扣款物的管理。堅決查處違反審查紀律的行為，嚴肅追究89人的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對典型案件予以通報。

　　堅持抓早抓小。中央紀委對反映中管干部問題線索認真核查，對失實的予以澄清，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時教育警示。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，加大函詢、誡勉談話力度，會同地方、部門黨組織主要負責(zé)人與相關(guān)干部談話，對反映的問題線索該了結(jié)的予以了結(jié)。

　　嚴肅查處違紀違法行為。2013年，中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理8人。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報195萬件（次），函詢1.8萬人，談話4.2萬人，了結(jié)處理4.3萬人；立案17.2萬件，結(jié)案17.3萬件，給予黨紀政紀處分18.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理9600多人。全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.1萬人。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件2.3萬件。

　�。ㄋ模┘訌姾透倪M巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾

　　按照中央要求，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，強化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項規(guī)定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題，提高了針對性和實效性。改進方式方法，實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關(guān)系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權(quán)，選派有經(jīng)驗的辦案人員參加巡視，提高了巡視質(zhì)量和水平。落實監(jiān)督責(zé)任，巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職。中央巡視組對20個地方、部門和企事業(yè)單位進行巡視，緊緊依靠被巡視黨組織，密切聯(lián)系群眾，發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀違法的問題線索。對巡視成果善加運用，分類處置。將發(fā)現(xiàn)的問題線索分別移交中央紀委、中央組織部和相關(guān)地區(qū)、部門處理，對重點線索逐一核實，督促被巡視黨組織認真整改，做到件件有著落。各省區(qū)市認真落實中央要求，加強和改進巡視工作，得到干部群眾的信任和支持。

　�。ㄎ澹┩晟票O(jiān)督制度，加強黨風(fēng)廉政教育

　　各級紀委普遍建立約談制度，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作。發(fā)揮紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)職能作用，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。加強對政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的監(jiān)督檢查。參加4起特大事故的調(diào)查，對38名負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣處級以上干部進行責(zé)任追究。加強黨風(fēng)廉政教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班，宣傳先進典型，運用反面案例進行警示教育。開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。強化宣傳主陣地建設(shè)，開通中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，委部領(lǐng)導(dǎo)在線訪談與群眾交流，加強正面宣傳，積極應(yīng)對和引導(dǎo)輿論。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍加強網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)舉報監(jiān)督專區(qū)，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用。

　　（六）加強基礎(chǔ)工作，建設(shè)過硬隊伍

　　強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。切實履行職責(zé)，維護中央紀委作為黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生的委員會的權(quán)威性和嚴肅性。面對新形勢新任務(wù)，廣大紀檢監(jiān)察干部的責(zé)任感、使命感進一步增強。

　　帶頭改進作風(fēng)。中央紀委常委會認真落實中央八項規(guī)定精神，制定改進工作作風(fēng)實施辦法。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系思想、工作和生活實際，查擺問題，廣泛聽取意見，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，落實整改措施，切實糾正“四風(fēng)”。在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動。大力精簡會議和文件，改進新聞報道，以實際行動正文風(fēng)、改會風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。

　　強化紀律約束。強調(diào)凡是要求別人做到的，紀檢監(jiān)察干部自己必須首先做到。嚴明政治紀律、組織紀律、審查紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律等各項紀律，嚴肅查處違紀行為。

　　夯實基礎(chǔ)工作。嚴格按規(guī)章制度辦事，加強日常管理，完善各項制度，提高制度執(zhí)行力。深入開展調(diào)查研究，掌握實際情況，做到情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。

　　黨的十八大以來，黨中央對推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅定、領(lǐng)導(dǎo)有力。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，求真務(wù)實，大膽創(chuàng)新，狠抓黨風(fēng)建設(shè)，堅決懲治腐敗，成績來之不易。一年來的實踐給我們以重要啟示：必須在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊依靠各級黨組織，把人民群眾作為力量源泉，充分發(fā)揮群眾支持和參與作用；必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個根本，以上率下，從具體問題抓起，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，逐步鏟除滋生腐敗的溫床；必須把懲治腐敗作為當(dāng)前重要任務(wù)，加大力度，形成震懾；必須明確紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位，圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。

　　在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識不強；一些黨組織軟弱渙散、紀律松弛；不良作風(fēng)積習(xí)甚深，“四風(fēng)”問題還比較突出；腐敗問題依然多發(fā)，在一些地區(qū)和部門尚未得到有效遏制。紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)不清、能力不足的問題依然存在，有的執(zhí)紀監(jiān)督不嚴、查辦案件力度不夠；一些紀檢監(jiān)察干部存在作風(fēng)漂浮、衙門習(xí)氣等問題。對此，我們要高度重視，切實加以解決。