黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。”

　　搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，是時(shí)代的要求、人民的期盼。期待國(guó)家早日建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，讓終身學(xué)習(xí)不再只是美麗的愿景。

　　在很多人的心目中，都有這樣一個(gè)關(guān)于終身學(xué)習(xí)的美好愿景：

　　從上小學(xué)起，父母不會(huì)再時(shí)時(shí)叮囑我們，你要考上大學(xué)，那是你長(zhǎng)大后唯一的成才之路。因?yàn)�，我們知道，即便是上了職業(yè)中學(xué)，將來(lái)也會(huì)再有機(jī)會(huì)，從職業(yè)中學(xué)邁入優(yōu)秀大學(xué)之門；

　　在大學(xué)期間，如果學(xué)有余力，我們可以學(xué)習(xí)兩個(gè)專業(yè)、三個(gè)專業(yè)，甚至更多的專業(yè)。完成學(xué)業(yè)的時(shí)間并不那么僵化與刻板，可以3年、4年、8年，甚至更久，大學(xué)沒(méi)有嚴(yán)格的學(xué)制概念，根據(jù)每個(gè)學(xué)習(xí)者的個(gè)性不同、生活節(jié)奏不同，學(xué)習(xí)成為了一件因人而異的事情；

　　畢業(yè)走上工作崗位之后，如果還有知識(shí)提升的需求，我們可以隨時(shí)回到大學(xué)課堂，也可以在家門口的社區(qū)學(xué)院完成再次深造的需要，在社區(qū)學(xué)院里的學(xué)習(xí)成果可以積累為學(xué)分，儲(chǔ)存在“學(xué)分銀行”，日后如果再進(jìn)行學(xué)歷教育，之前積累的學(xué)分還可用抵日后學(xué)歷教育的學(xué)分。

　　通過(guò)這樣的終身學(xué)習(xí)體系，我們的學(xué)習(xí)會(huì)變得更加貫通，學(xué)習(xí)不再是一個(gè)特定人生階段的特定任務(wù)，而是一個(gè)貫穿終身的過(guò)程。學(xué)習(xí)會(huì)變得更加從容和因興趣而出發(fā)，不會(huì)如今日這般具有強(qiáng)烈的功利心與目的性。學(xué)習(xí)會(huì)變成一種內(nèi)心的自我需要，因人而異、個(gè)性十足。當(dāng)然，到那時(shí)，學(xué)習(xí)就會(huì)變成一件真正快樂(lè)的事。

　　學(xué)習(xí)，人類伴隨終身的內(nèi)在需要

　　半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，終身教育作為一種教育思想、教育理念、教育價(jià)值觀逐漸被世人所認(rèn)識(shí)和接受�？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家的教育發(fā)展歷程，20世紀(jì)60年代后，大都從社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度將終身教育的理念滲透到教育改革的進(jìn)程中，使終身教育的意義和價(jià)值在實(shí)踐層面日益凸顯。不同層次的學(xué)校教育、不同性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體均被納入終身教育體系當(dāng)中，紛紛以開(kāi)放的姿態(tài)積極承擔(dān)起終身教育的責(zé)任和使命。

　　在我國(guó)，終身教育也已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、個(gè)體完善的迫切需要。對(duì)此，北京航空航天大學(xué)高等教育研究所副所長(zhǎng)張海英教授指出，一方面，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展和知識(shí)更新的速度比以往任何時(shí)代都更加迅速。不斷充實(shí)和豐富自我，對(duì)于個(gè)人的生存和發(fā)展，乃至社會(huì)的進(jìn)步具有越來(lái)越重要的意義。另一方面，經(jīng)濟(jì)的繁榮、基礎(chǔ)教育的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)都為人們提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的必要條件。

　　“從個(gè)體的視角來(lái)看，終身教育是關(guān)于人的一生和全方位的教育，學(xué)習(xí)是一種貫穿終身的內(nèi)在需要�！庇性絹�(lái)越多的專家指出，作為一種人生價(jià)值和生活境界的追求，藝術(shù)學(xué)、文學(xué)、美學(xué)、教育學(xué)等這些能夠促進(jìn)人的個(gè)體精神和情感成長(zhǎng)的學(xué)科與專業(yè)將成為我國(guó)未來(lái)終身教育的重點(diǎn)。對(duì)個(gè)體審美意識(shí)的加強(qiáng)、藝術(shù)感悟力的深化、人性的深刻探究和信念的積極確立將成為我國(guó)未來(lái)終身教育的主要著眼點(diǎn)。終身教育正在成為引導(dǎo)已經(jīng)完成學(xué)歷教育的人連續(xù)性自我發(fā)展的重要方法與手段。

　　學(xué)分銀行是終身教育的必由之路

　　提及終身教育，學(xué)分銀行是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。通過(guò)學(xué)分銀行的建設(shè)，讓終身教育更加有序、可行，已經(jīng)是全世界多個(gè)國(guó)家實(shí)踐之后達(dá)成的共識(shí)。

　　在采訪中，記者了解到，目前，全世界許多國(guó)家已經(jīng)在進(jìn)行學(xué)分銀行的嘗試。關(guān)于學(xué)分銀行的組成要素，比較典型的觀點(diǎn)是以課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分累積、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分兌換、學(xué)分誠(chéng)信五個(gè)子系統(tǒng)作為學(xué)分銀行建設(shè)的基本架構(gòu)，也有國(guó)家將學(xué)分銀行劃分成為更加細(xì)致的課程體系、選課制度、存分機(jī)制、貸分機(jī)制、兌分機(jī)制、學(xué)生管理機(jī)制六個(gè)方面。

　　“雖然角度和側(cè)重各不相同，但這些觀點(diǎn)均內(nèi)含了學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分累積、學(xué)分兌換等學(xué)分銀行的核心要素。對(duì)于組成要素的厘清與界定，將直接影響學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制的有效設(shè)計(jì)及其實(shí)踐前景的清晰程度�！庇袑＜抑赋觥�

　　我國(guó)學(xué)分銀行的實(shí)踐從2001年開(kāi)始。2001年8月，教育部提出“建立校際之間、相近專業(yè)之間、學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)和各種形式的短期培訓(xùn)之間學(xué)分相互承認(rèn)的機(jī)制”。2005年開(kāi)始，教育部醞釀建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”。2010年12月，北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南省、中央廣播電視大學(xué)作為開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)省市和學(xué)校，進(jìn)一步“探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和‘學(xué)分銀行’制度”，學(xué)分銀行建設(shè)不斷深入實(shí)踐。

　　據(jù)了解，目前在我國(guó)已經(jīng)探索的學(xué)分銀行有國(guó)家層面與地方層面兩種。國(guó)家級(jí)學(xué)分銀行是2012年6月，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實(shí)踐”獲教育部批準(zhǔn)立項(xiàng)，該項(xiàng)目是目前國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)學(xué)分銀行試點(diǎn)項(xiàng)目。此項(xiàng)目屬?gòu)V播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要改革舉措之一，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)依托該項(xiàng)目正式開(kāi)始探索與實(shí)踐面向全國(guó)的學(xué)分銀行制度。據(jù)了解，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)已設(shè)立專門的學(xué)分認(rèn)證機(jī)構(gòu)，正積極開(kāi)展學(xué)分銀行的頂層設(shè)計(jì)，并圍繞“學(xué)分銀行”標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)研究。

　　地方層面，國(guó)內(nèi)也已有不少地方在探索學(xué)分銀行建設(shè)，其中以北京和上海兩地最為活躍。北京市包括教育管理部門、群眾組織、普通高校、成人高校、企業(yè)等多方主體參與探討與實(shí)踐。上海市在市教委和上海開(kāi)放大學(xué)的共同努力下，于2012年8月成立了全國(guó)首家覆蓋全區(qū)域的省級(jí)學(xué)分銀行，并已投入試運(yùn)行，試點(diǎn)不同課程間的“通存通兌”。

　　“關(guān)于學(xué)分銀行試點(diǎn)，多方參與，進(jìn)展不一，雖有先行建成試運(yùn)行，但多數(shù)尚在積極探索或醞釀之中�！卑不諒V播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所相關(guān)課題組認(rèn)為。

　　終身教育，還需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　他山之石，可以攻玉。學(xué)分銀行畢竟在我國(guó)還是一個(gè)新生事物，有大量學(xué)者做了專門的研究，并將國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為幫助我國(guó)建立終身教育體系的重要參考和借鑒。上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)發(fā)展研究部副研究員楊晨和上海電視大學(xué)科研處顧鳳佳兩位學(xué)者就分析認(rèn)為：

　　第一，制定學(xué)分互認(rèn)協(xié)議。美國(guó)各州為了有效解決學(xué)分互認(rèn)問(wèn)題，紛紛發(fā)起制定州層面的互認(rèn)協(xié)議，采取措施形成或指定公共核心課程、全州統(tǒng)一的課程目錄，這一辦法對(duì)我國(guó)建設(shè)“學(xué)分銀行”有一定的參考價(jià)值；第二，形成統(tǒng)一的信息要素和規(guī)范的文件格式。在歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)中，除了學(xué)分、課業(yè)負(fù)荷量、等級(jí)三個(gè)要素特征外，作為制度主要載體的文件體系在其中也發(fā)揮了重要的作用；第三，加強(qiáng)各級(jí)各類教育之間的銜接性。澳大利亞資格框架將普通教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育所有資格聯(lián)系起來(lái)，形成一種層級(jí)分明、質(zhì)量有保障、銜接性極強(qiáng)的國(guó)家教育認(rèn)證體系。當(dāng)人們獲得一種證書(shū)或文憑后，可以順利地繼續(xù)下一高層次文憑或證書(shū)的學(xué)習(xí)，有助于職業(yè)生涯的發(fā)展；第四，制定標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系。在“學(xué)分銀行”的課程溝通方面，我們不妨學(xué)習(xí)韓國(guó)的做法，使每一門專業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系，將各個(gè)專業(yè)的課程進(jìn)行篩選，分為核心課程和選修課程；第五，形成多種學(xué)分轉(zhuǎn)移的模式。加拿大不列顛哥倫比亞省多種模式的學(xué)分轉(zhuǎn)移辦法最大程度地滿足了不同學(xué)生的需要，促進(jìn)了院校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移。

　　當(dāng)然，學(xué)分銀行與終身教育在我國(guó)畢竟還剛剛起步，盡管愿景十分美好，但為了實(shí)現(xiàn)那個(gè)美好的愿景，還需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做更多的努力。

　　首先，從整個(gè)國(guó)家教育體系來(lái)看，我國(guó)的各級(jí)各類教育系統(tǒng)仍處于相對(duì)割裂與封閉的狀態(tài)。既體現(xiàn)在不同類別的教育之間難以溝通，也體現(xiàn)在同一類別不同層次的教育之間缺乏有效銜接，還體現(xiàn)在同一層次的各類學(xué)校之間也存在著封閉和隔閡的問(wèn)題。比如，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間，成人教育、職業(yè)教育與普通教育之間，大學(xué)與職業(yè)中學(xué)之間，有的存在學(xué)分溝通困難的問(wèn)題、有的存在課程銜接不暢的問(wèn)題、有的存在跨校選課難的問(wèn)題。

　　從學(xué)校管理層面看，一些學(xué)校的負(fù)責(zé)人還沒(méi)有真正樹(shù)立起與時(shí)代和教育發(fā)展相適應(yīng)的成熟的“大教育觀”，還局限于自己專屬的教育階段和教育領(lǐng)域去想問(wèn)題，還秉持著狹隘的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，去想自己“一畝三分地”的小問(wèn)題，關(guān)起校門來(lái)辦教育，沒(méi)有做到教育資源與同類�；蛏舷掠螌W(xué)校之間的共享。

　　從教師個(gè)體來(lái)看，終身教育意味著一個(gè)完全開(kāi)放、自由的教育體系，當(dāng)學(xué)生跨校選課、自主挑選教師成為可能，以往教師與學(xué)生之間的角色將發(fā)生180度的大扭轉(zhuǎn)，教師是否受到歡迎，將真正取決于教師的專業(yè)水平與研究能力。失去學(xué)校之間壁壘保護(hù)的教師，將被真正投放到供學(xué)生自由選擇的大市場(chǎng)中，不少教師對(duì)此準(zhǔn)備不足，信心不足。

　　“因此，教育形式、教育內(nèi)容的多元化與對(duì)應(yīng)性還有大量的問(wèn)題等待我們從理論層面和實(shí)踐層面加以探究與明確。具體分析中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的終身教育體系仍有較長(zhǎng)的路要走。”張海英說(shuō)。