全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。CFP供圖

　　經(jīng)濟學篇

　　鼓勵“生產(chǎn)性努力”，遏制“分配性努力”

　　立“先規(guī)則、明規(guī)則”，棄“后規(guī)則、潛規(guī)則”

　　隨著長期超高速增長的中國經(jīng)濟難以為繼，“政策紅利”的“噴涌式釋放”已告一段落，體制改革也已挺進到一個攻堅克難的“深水區(qū)”階段。新一輪改革開放的戰(zhàn)略重點應作何調(diào)整，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級的動力何在，如何把握好“升級”的要求與當前改革舉措的內(nèi)在聯(lián)系，成為當前經(jīng)濟理論研究的熱點問題。有學者認為，“反腐倡廉”、“簡政放權(quán)”、“民營新政”、“城鎮(zhèn)化”與“美麗中國”是跨越“制度轉(zhuǎn)型陷阱”和經(jīng)濟升級的關(guān)鍵詞。學者指出，“打造中國經(jīng)濟升級版”，一是繼續(xù)“退夠”：包括調(diào)整反思消化前階段的負面遺留物，如“要素價格扭曲”和“虛擬經(jīng)濟泡沫”等；二是升級“硬件”：“簡政放權(quán)”，鼓勵“民營企業(yè)”做大做強；三是升級“軟件”：鼓勵“生產(chǎn)性努力”，遏制“分配性努力”；讓企業(yè)成為競爭規(guī)則的商定者，讓“創(chuàng)新”成為企業(yè)的核心競爭力；四是升級“制度環(huán)境”：讓此前各階段累積起來的法律規(guī)制等改革成果升華到“法治”高度，也即“先規(guī)則、明規(guī)則”，而不再是“后規(guī)則、潛規(guī)則”。

　　市場和政府職能需進一步合理界定

　　不該管的堅決不管，該管的要管出水平

　　發(fā)揮經(jīng)濟市場配置資源的各級作用，以及完善宏觀調(diào)控體系的必要性，是當前經(jīng)濟理論研究的一個熱點問題。三中全會特別強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，并提出科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理的要求。關(guān)于政府和市場的關(guān)系，有的學者認為，市場如何發(fā)揮作用，取決于政府怎么樣管和在哪些事情上管，如果要讓市場在資源配置當中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，最重要的是要規(guī)范政府的職能，不該管的要堅決不管，該管的要堅定不移地管好、管出水平。還有的學者認為，要加強政府的宏觀調(diào)控能力，科學的宏觀調(diào)控在于熨平經(jīng)濟周期性波動的幅度，盡可能實現(xiàn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，只有這樣，才能有利于提高市場配置資源效率。也有學者認為，處理好政府與市場的關(guān)系，最重要的還是要加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，提高政府對市場的監(jiān)管能力。政府的宏觀調(diào)控要更多地通過市場的傳導機制來表現(xiàn)、實現(xiàn)，比如通過價格杠桿、通過各種市場參數(shù)實現(xiàn)宏觀調(diào)控的預期目標等等。政府和市場的職能需合理界定，兩個方面需更好地分工和配合，這是使整個發(fā)展效率不斷提高、發(fā)展代價不斷減少的基本制度性保障。

　　漲工資：重點應放在初次分配

　　分工資：“提低控高”縮小差距

　　隨著我國經(jīng)濟的快速增長，收入分配差距的擴大更加引人關(guān)注。除了“漲工資”，人們也更關(guān)心“分工資”，推進收入分配改革已經(jīng)迫在眉睫。有的學者認為，收入分配應“公平”優(yōu)先，采取“提低控高”的辦法以縮小差距。有的學者認為，對于我國不斷加大的收入分配差距問題，應該認識到我國初次分配的不公平，收入分配制度改革的重點，應該放在初次分配上。對于二次分配，應把重點放在社會保障城鄉(xiāng)一體化上。有的學者提出了具體的解決措施，包括：健全完善市場，早日形成生產(chǎn)要素的供需雙方公平競爭的環(huán)境；保障農(nóng)民工城鎮(zhèn)化過程中的合法權(quán)益；消除勞動力市場上不對稱行為；在工資、福利、升遷機會等存在差別的狀態(tài)下，提供更多的教育培訓機會，擴大和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，讓更多的人都能得到同等受教育待遇，使勞動者有更好的機會升遷；鼓勵創(chuàng)辦小微企業(yè)。

　　“農(nóng)地入市”朝著可交易方向發(fā)展

　　允許抵押的僅是分離出的經(jīng)營權(quán)

　　隨著城鄉(xiāng)收入差距的不斷拉大以及城市房價不斷飆漲，土地制度改革成為經(jīng)濟學界關(guān)注的重要議題。就土地流轉(zhuǎn)而言，有學者認為，鼓勵“農(nóng)地入市”向可交易方向發(fā)展，“土地抵押”就是變相買賣，這些是土地從集體轉(zhuǎn)向私有的征兆；由于目前農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模很小，未來會進一步修改城鄉(xiāng)規(guī)劃法，受此影響，一些地方政府急于在農(nóng)村土地制度改革上取得突破。另一些學者則強調(diào)《決定》中的“符合規(guī)劃和用途管制”這一前提，強調(diào)允許入市的僅僅是某些集體經(jīng)營性建設(shè)用地，農(nóng)民集體所有性質(zhì)仍沒有改變；允許抵押的也僅是從承包經(jīng)營權(quán)中單獨分離出來的經(jīng)營權(quán)，而承包權(quán)作為物權(quán)不允許抵押，這使農(nóng)民失地風險處于可控范圍。

　　（作者孫詠梅為中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院副教授）

　　社會學篇

　　教育與就業(yè)公平形塑著“每一個中國人的夢”

　　中國夢為每個人創(chuàng)造“人生出彩”的機會

　　學者指出，習近平總書記提出的“中國夢”，以最大公約數(shù)凝聚了社會共識，提振了民族信心，繪制了國家未來的美麗藍圖，將“兩個百年”奮斗目標與國家富強、民族復興結(jié)合起來，并通過為每個人創(chuàng)造“人生出彩”的機會而使之共享改革開放成果。正因為如此，在國家富強與民族復興的同時，起點的公平、過程的公平和結(jié)果的公平才能夠保障每一個中國人的夢。有學者指出，教育機會既影響著每一個人奮斗的起點的公平，也影響著每一個人過程的公平和結(jié)果的公平�，F(xiàn)代社會的就業(yè)，就是在教育文憑的分流中將人們安置在不同收入水平的職業(yè)崗位上。所以，教育的公平與就業(yè)的公平才最終形塑著“每一個中國人的夢”。但不能忘記的是，對于那些已經(jīng)退休的老年公民來說，“老有所養(yǎng)”和“病有所醫(yī)”也在一定程度上影響著他們的夢的實現(xiàn)程度。