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推進(jìn)扶貧開發(fā),事關(guān)貧困群眾切身利益,事關(guān)全面建成小康社會進(jìn)程,事關(guān)國家長治久安。2013年11月3日,習(xí)近平同志到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村視察,同鄉(xiāng)親們一起商量脫貧致富奔小康之策,并就民族地區(qū)甩掉貧困帽子發(fā)表了重要講話。一年來,花垣縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神,制定和實施一系列舉措,取得良好成效。
精準(zhǔn)識別扶貧對象。精準(zhǔn)扶貧是破解扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑;ㄔh逐村逐戶調(diào)查摸底,對全縣288個行政村的收入來源及發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向等建檔造冊,對農(nóng)村貧困人口進(jìn)行識別并建檔立卡,對外出務(wù)工村民實行電話調(diào)查并做到不漏人。在此基礎(chǔ)上,制定《精準(zhǔn)識別貧困戶工作辦法》和有樓房或商品房家庭不評、國家公職人員家庭不評等“九個不評”標(biāo)準(zhǔn);確立按戶主申請、投票識別、公告公示等七道程序,全程公開接受群眾監(jiān)督,公正公平確定貧困戶。
大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平同志指出,貧困地區(qū)要從實際出發(fā),因地制宜,把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白,幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子;ㄔh貫徹這一重要精神,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)貧困山區(qū)的“造血”功能和發(fā)展后勁。與縣苗漢子野生蔬菜合作社共建果業(yè)公司,種植獼猴桃1000畝;采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展特色養(yǎng)殖,形成湘西黃牛、山羊1500頭的規(guī)模;發(fā)展工藝和旅游產(chǎn)業(yè),成立合作社發(fā)展苗繡產(chǎn)業(yè),發(fā)展苗族特色文化旅游業(yè);實施商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)煙葉等五大產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程,吸引省州級企業(yè)15家,建立農(nóng)民合作社199個;投資50億元創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),目前入駐25家龍頭企業(yè),帶動3萬多農(nóng)民在家門口就業(yè)。
持續(xù)保障改善民生。把為民實事辦好,讓群眾過上好日子,是扶貧攻堅的出發(fā)點和落腳點;ㄔh以住房、用水安全等為重點,新建公租、廉租房600多套,改建棚戶區(qū)住房1800套,實施民居改造9646戶,惠及困難群眾近4萬人;在建立18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)上,新建成上萬平方米的老年養(yǎng)護(hù)中心;新修農(nóng)村供水工程200多處,解決了15.6萬人飲水安全問題。圍繞入學(xué)、看病等提升服務(wù)質(zhì)效,擴(kuò)改縣職業(yè)教育中心,培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)生1200名;對157所學(xué)校實施營養(yǎng)改善計劃,惠及2.2萬名學(xué)生;依托縣教育基金會1000多萬本金利息,對2000多名貧困學(xué)生實施救助。修繕20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,新建30個村衛(wèi)生室,新農(nóng)合參合率達(dá)99.4%以上;擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面,低保人數(shù)增至2.7萬多人。
凝聚扶貧攻堅合力。扶貧開發(fā)是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要調(diào)動各方面的積極性,整合資源,形成合力;ㄔh在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧開發(fā)辦公室,向162個貧困村派駐扶貧工作隊,選派干部進(jìn)駐12 個重點移民村擔(dān)任第一支書;開展“學(xué)一技聯(lián)一戶解一難”等培訓(xùn)活動,全縣138個機(jī)關(guān)事業(yè)單位、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部與3300余貧困戶結(jié)成幫聯(lián)對子。科學(xué)整合扶貧資金,扶貧資金由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變,在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個貧困村建立互助金組織,落實互助金總額540多萬元,受益人口2.85萬人;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點,發(fā)放小額無擔(dān)保扶貧貸款9.06億元;引導(dǎo)企業(yè)、社會組織參與精準(zhǔn)扶貧,100多家企業(yè)面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,為貧困群眾提供了產(chǎn)業(yè)致富的機(jī)會與支持。(作者為中共湖南省花垣縣委書記)