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法官職業(yè)倫理評價機(jī)制的建立,其目的不僅僅在于司法政務(wù)的有效管理和實現(xiàn)司法監(jiān)督的目的,還有激勵法官不斷提高法律職業(yè)倫理水平的目的。
建立多元化、多維度的法官職業(yè)倫理評價機(jī)制和公正有序的法官懲戒機(jī)制既是促進(jìn)法治社會進(jìn)程的必由之路,又是對法官個體嚴(yán)格自律、不斷提高法官個體素養(yǎng),達(dá)到激勵懲戒、促優(yōu)劣汰的發(fā)展之道。但如何全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評價法官及其職業(yè)倫理,是一項充滿爭議和挑戰(zhàn)的社會議題。
目前我國法院體系的法官評價主要從“德、能、勤、績、廉”五個方面來進(jìn)行,這五個方面可以說基本涵蓋了法官職業(yè)倫理的全部內(nèi)容。但由于這五個方面過于抽象,沒有更為切實可行的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),容易導(dǎo)致在實際操作中法官職業(yè)倫理評價流于形式。因此,有必要將抽象的“法官職業(yè)倫理”具象化。以“裁判文書”為例,作為法官的“績”,即可將裁判文書的文本規(guī)范性、法律依據(jù)的合理性、裁判內(nèi)容的合理性、說理的充分性等作為評價法官是否精通業(yè)務(wù)、是否慎審明判的判斷依據(jù)之一。也即是,要形成對法官職業(yè)倫理的“準(zhǔn)確、客觀、全面、公正”的評價,必須構(gòu)建針對法官職業(yè)倫理不同內(nèi)容的多標(biāo)準(zhǔn)評價方式,將抽象的“法官職業(yè)倫理”具象化。
法官職業(yè)具有天然的中立性,但不具有天然的獨(dú)立性。法官的職能在于“定紛止?fàn)帯,如果沒有民事案件里的原、被告或者沒有刑事案件里的控辯雙方,法官的存在便沒有了社會基礎(chǔ),從此意義上講,法官職業(yè)依賴于訴訟兩造的存在而存在。不管是刑事案件里的檢察官、辯護(hù)人、被告人,還是民事案件里的代理人、原告、被告,都因法律的“因緣”而與法官有著密切的聯(lián)系,也正是這些人對法官的職業(yè)倫理水平有著更為強(qiáng)烈的訴求和最為直接的感受,也才對法官的職業(yè)倫理評價有著更具說服力的發(fā)言權(quán)。因此,有必要從不同評價主體的角度構(gòu)建多元化評價方式,構(gòu)建多元化評價體系,法院內(nèi)、外評價雙重考量。
筆者認(rèn)為,還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以實現(xiàn)管理、激勵、監(jiān)督為目的的分階段評價體系。評價的分階段進(jìn)行是指按照訴訟程序的進(jìn)程對法官的職業(yè)倫理予以評價,以避免因?qū)嶓w判決而導(dǎo)致的不利一方當(dāng)事人的惡意貶低評價。以民事立案為例,建議在立案窗口參照銀行系統(tǒng)的服務(wù)評價體系設(shè)置評價機(jī)器;在案件庭審結(jié)束后,由訴訟兩造對法官的開庭情況予以評價;裁判文書生效后,由訴訟兩造對裁判文書的說理性等予以評價。具體評價方式,可以通過設(shè)置專門的電子匿名評價器予以評價;或者為了更加準(zhǔn)確、全面、客觀地評價,可以在各地法院網(wǎng)站開通專門的評價通道,采用“問卷調(diào)查”形式,列舉具體明確的事項,由當(dāng)事人就“開庭時是否惡意打斷陳述”等具體事項予以直接評價,由社會公眾對裁判文書的說理充分性、合理性等參與評價。
相應(yīng)地,可以根據(jù)法官職業(yè)倫理評價的高低建立合理的法官懲戒制度。但是需要注意的是,“惡意貶低”或“故意抬高”不可避免地存在。最終的法官職業(yè)倫理評價結(jié)果不能單一作為認(rèn)定“法官好壞”的標(biāo)準(zhǔn)。法官職業(yè)倫理評價機(jī)制的建立,其目的不僅僅在于司法政務(wù)的有效管理和實現(xiàn)司法監(jiān)督的目的,還有激勵法官不斷提高法律職業(yè)倫理水平的目的。因此,分階段評價的目的也在于令法官認(rèn)識到自身某個階段存在的欠缺和不足,以彌補(bǔ)和改正,不斷提高自身水平。
當(dāng)然,在構(gòu)建法官職業(yè)倫理評價體系時還要綜合考量其他因素,比如法官助理行為對于法官職業(yè)道德評價的影響。在司法實踐中,實際處理具體法律程序事務(wù)的一般是法官助理等司法輔助人員,而非法官本人。但是在程序性事務(wù)處理過程中,當(dāng)事人或代理律師經(jīng)常與之出現(xiàn)沖突的是法官助理,進(jìn)而可能導(dǎo)致當(dāng)事人或代理律師對于法官的評價降低,因此如何處理和平衡該問題系在設(shè)計法官職業(yè)倫理評價體系時需要考量的問題之一。又如以特定的某一方面法官職業(yè)倫理要求為評價對象,確立評價載體,區(qū)別法官庭審中的 “個人言行”與裁判文書中裁判、說理為不同的兩類評價對象。并且目前深圳市法院系統(tǒng)已經(jīng)創(chuàng)建了“深圳法院網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺”,可以開通法官職業(yè)倫理評價的網(wǎng)上平臺進(jìn)行電子化操作。
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