堅決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。人民視覺

　　夏天來了，清爽的西瓜必然少不了。在人們盡情享受西瓜帶來的清爽時，卻有這樣一條消息在網(wǎng)上廣泛流傳：黑心商販把針頭對準(zhǔn)尚未到成熟期的西瓜，注射禁用食品添加劑——甜蜜素和胭脂紅。一時間，人們談“瓜”色變。

　　這些“注水西瓜”到底是怎么一回事呢？近日，相關(guān)權(quán)威部門給出了答案：此消息是網(wǎng)絡(luò)謠言。雖然辟謠了，但是西瓜打針對人們造成的陰影一時半會兒揮之不去。這不禁讓人想起了2006年波及全國多個省市的“艾滋西瓜”謠言。時隔8年，我們在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言中遇到了什么？收獲了什么？反思著什么？期待著什么？

　　打擊網(wǎng)謠

　　法治亮劍

　　4月17日，北京市朝陽區(qū)人民法院對以誹謗罪和尋釁滋事罪判處“火極一時”的網(wǎng)絡(luò)紅人秦志暉有期徒刑三年，秦志暉當(dāng)庭表示不上訴。今年以來，像秦志暉一樣的多個網(wǎng)絡(luò)大謠受到懲處，可謂大快人心。

　　如今，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為一項國家戰(zhàn)略問題，對網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊勢在必行，而治理網(wǎng)絡(luò)謠言的法律法規(guī)也正在不斷完善。2013年9月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）規(guī)定，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到五百次以上的，構(gòu)成誹謗罪；編造虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，以尋釁滋事罪處罰。

　　隨后，各地陸續(xù)建立相關(guān)配套制度，如遼寧省人大常委會在去年9月27日審議通過《遼寧省計算機信息系統(tǒng)安全管理條例（修訂）》，明確規(guī)定造謠、傳謠，情節(jié)嚴(yán)重者給予6個月停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓處罰；北京市建立網(wǎng)絡(luò)辟謠平臺，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。

　　對此，北京網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會副秘書長秦瑞說，“法律法規(guī)的不斷完善，為執(zhí)法帶來了動力。隨之而來的是，一些論壇、微博上的網(wǎng)絡(luò)謠言有所減少。”

　　有法可依是前提，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言最終要依賴一線執(zhí)法。隨之法律法規(guī)的不斷完善，近年來，執(zhí)法機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言手段不斷成熟，執(zhí)法不斷規(guī)范，成效也日益明顯。

　　網(wǎng)謠難禁

　　執(zhí)法滯后

　　盡管如此，網(wǎng)絡(luò)謠言還是屢禁不止，這其中有多方面原因。

　　辟謠不及時，手段不恰當(dāng)，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言的爆炸式傳播，治理難度也會隨之大大增加。據(jù)了解，一些網(wǎng)站一般可以甄別出網(wǎng)絡(luò)謠言，但往往只是直接屏蔽。這雖然在一定程度上避免了謠言的二次傳播，但是這種簡單直接的辟謠手段難以讓人信服，甚至有可能會誘發(fā)新的謠言。

　　查證難、源頭難追蹤。網(wǎng)上信息具有復(fù)雜性和多樣性，加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的難度，給查詢、追蹤造謠者帶來困難。“我們網(wǎng)警往往只是核實本轄區(qū)的編造傳播謠言者，但謠言卻可能是在全國多次傳播，謠言的源頭未必在本轄區(qū)內(nèi)，這使得我們追蹤難、打擊難。同時，我們基層的技術(shù)有限，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的技術(shù)難題經(jīng)常難以克服。” 山東省鄆城縣李警官說。

　　行政有區(qū)劃，網(wǎng)絡(luò)無邊界。也許某一地方在某一時間內(nèi)有效遏制了某一網(wǎng)絡(luò)謠言的流傳，但是，其他地方戰(zhàn)果如何呢？日常生活中，我們經(jīng)常看到的是，盡管某一地方進行了打擊治理，但是由于網(wǎng)絡(luò)無邊界，這一謠言仍然活躍在網(wǎng)絡(luò)上。

　　之所以如此，一個重要原因在于各地的區(qū)別執(zhí)法。某些地方的執(zhí)法部門對網(wǎng)絡(luò)謠言的警覺性不夠，打擊手段簡單，跟蹤治理與區(qū)域配合水平更需要進一步提高。對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶表示：“總體而言，目前在執(zhí)法過程中，還缺乏長效機制，執(zhí)法滯后現(xiàn)象比較常見�！�

　　網(wǎng)絡(luò)謠言的廣泛傳播，也離不開一些百姓的盲目�！昂芏鄷r候，百姓只是看到朋友轉(zhuǎn)發(fā)，以為是真的，也就不辨真?zhèn)蔚剞D(zhuǎn)發(fā)了，更不去考慮是否違法�！崩罹僬f。

　　此外，有些網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的背后，還有網(wǎng)絡(luò)推手。他們主觀故意造謠傳謠，并利用百姓這種心態(tài)，使謠言廣為擴散。

　　專家表示，部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者把關(guān)不嚴(yán)，也是網(wǎng)絡(luò)謠言得以廣泛傳播的重要原因。當(dāng)下部分互聯(lián)網(wǎng)運營商或管理不規(guī)范或為追求利益，縱容甚至主動為網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播提供支持，導(dǎo)致謠言泛濫。

　　多管齊下

　　協(xié)同治謠

　　時至今日，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，仍然任重道遠。“雖然我國在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的立法方面已取得長足進步，但是持續(xù)推進仍然是一個長期目標(biāo)。目前法規(guī)規(guī)定層級偏低，綜合性、整體性較差，行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)性有待提高�！睆埿聦氄f，建立統(tǒng)一的法律，細化相關(guān)量刑標(biāo)準(zhǔn)十分重要。同時，還應(yīng)加大網(wǎng)站的自律和對網(wǎng)站違法、違規(guī)的處罰力度。對網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，要持之以恒，避免運動式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)是打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的必由之路。

　　今年1月，北京地鐵漲價在社會上鬧得沸沸揚揚。網(wǎng)傳新的地鐵票價方案是基準(zhǔn)價加階梯票價，5公里以內(nèi)（含5公里）5元，之后里程每增加5公里加價1元，10元封頂。后來北京交通委出面辟謠，公布定價的方案、日期、程序等相關(guān)信息，地鐵漲價謠言才平息。對此，秦瑞建議，“政府應(yīng)加強電子政務(wù)建設(shè)，及時、全面地發(fā)布權(quán)威信息，充分保障公眾的知情權(quán)，進而消除網(wǎng)絡(luò)謠言滋生蔓延的土壤�！�

　　在加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，不少網(wǎng)民認(rèn)為對于網(wǎng)絡(luò)謠言的危害，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任，國家應(yīng)該建立網(wǎng)站相關(guān)負(fù)責(zé)人的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，在打擊造謠、傳謠者的同時依法懲處相關(guān)網(wǎng)站。針對這一看法，張新寶比較認(rèn)同強化行政處罰責(zé)任和行業(yè)自律，尊重互聯(lián)網(wǎng)運營者的合法權(quán)益，注重國家指導(dǎo)建設(shè)干凈、有序競爭的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　網(wǎng)民小趙提出，“我對于網(wǎng)絡(luò)謠言的違法侵權(quán)行為認(rèn)識很模糊，感覺國家在這方面的治理還非常專業(yè)，讓百姓摸不著頭腦。為此，建議國家加大治理網(wǎng)絡(luò)謠言的法律宣傳力度，引導(dǎo)百姓樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，防止因無知、盲目被利用�！�

　　“加強技術(shù)支持，追蹤打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的編造與傳播，是我們網(wǎng)警下一步工作的著力點。同時應(yīng)該強化網(wǎng)絡(luò)警察隊伍的專業(yè)化建設(shè)，定期參加專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，國家應(yīng)該建立權(quán)威網(wǎng)絡(luò)謠言信息庫，打破區(qū)域限制，信息共判，協(xié)同作戰(zhàn)�！崩罹僬f。