改革發(fā)展期待大擔(dān)當(dāng)，改革發(fā)展需要行動(dòng)派。

　　今年是全面深化改革開局之年，如今時(shí)間已經(jīng)過半。為貫徹黨的十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，國務(wù)院出臺(tái)了一系列決策部署和政策措施。

　　一分部署，九分落實(shí)。只有抓落實(shí)、抓執(zhí)行，才能確保開局年迎來開門紅。

　　針對(duì)落實(shí)過程中力度不到位、效果不明顯等實(shí)際情況，國務(wù)院派出4個(gè)督查組正在部分省份進(jìn)行督查。此前，各地開展了自查并向國務(wù)院上報(bào)了自查報(bào)告。

　　自查雖然只有短短20天，但各地高度重視，迅速行動(dòng)，全面動(dòng)員，找差距、找問題、找癥結(jié)，回應(yīng)群眾關(guān)切，推動(dòng)政策落實(shí)。

　　精心組織，真抓實(shí)干

　　各地以高度負(fù)責(zé)態(tài)度積極認(rèn)真投入自查

　　國務(wù)院發(fā)出開展全面督查的通知后，各地立刻行動(dòng)，或傳達(dá)貫徹，或會(huì)議動(dòng)員，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院關(guān)于抓好全面督查的部署上來。

　　這次督查是新一屆政府成立以來開展的第一次全面督查，規(guī)格高、力度大、要求嚴(yán)，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)、全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)具有重要意義。

　　督查是核心，自查是基礎(chǔ)。各省區(qū)市黨委書記紛紛對(duì)自查要求、內(nèi)容、方法、進(jìn)度、紀(jì)律等提出要求，政府一把手親自掛帥，靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)。

　　這是各地政風(fēng)煥然一新、民心為之一振的全方位自查——

　　強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。青海省通過自查更加清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前落實(shí)好國務(wù)院的決策部署和政策措施，對(duì)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)改善民生具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　廣泛發(fā)動(dòng)，全面覆蓋。廣東省建立各地各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭、人人抓落實(shí)的“大督辦”工作機(jī)制，將督查督辦貫穿到落實(shí)各項(xiàng)決策部署和有關(guān)事項(xiàng)辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)督查督辦過程全覆蓋。

　　分解落實(shí)，層層傳導(dǎo)。甘肅省各級(jí)政府主動(dòng)把工作重心前移到重點(diǎn)責(zé)任部門和單位，把身子沉到村鎮(zhèn)、社區(qū)和車間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動(dòng)落實(shí)，通過上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力。

　　明確定位，因地制宜

　　各地在自查中注重全面落實(shí)與突出特色相結(jié)合

　　人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張……在首都北京，由于資源要素不斷集中，“城市病”愈演愈烈。

　　北京市在自查中結(jié)合發(fā)展實(shí)際，針對(duì)日益凸顯的“城市病”，緊緊圍繞功能疏解、人口規(guī)模調(diào)控、空間優(yōu)化、環(huán)境改善等目標(biāo)，修改城市總體規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、差異化區(qū)縣考核評(píng)價(jià)機(jī)制等政策措施，努力緩解人口資源環(huán)境矛盾。今年一季度，全市PM2.5平均濃度同比下降7.5％。

　　這次督查的主要內(nèi)容，是《政府工作報(bào)告》部署的2014年重點(diǎn)工作和去年下半年以來國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，涉及取消和下放行政審批事項(xiàng)、加快棚戶區(qū)改造、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等19項(xiàng)。

　　經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致、充分的自查，一份份厚重而扎實(shí)的自查報(bào)告從四面八方匯集到國務(wù)院。打開這些報(bào)告可以看到，各地對(duì)照國務(wù)院要求，逐條清理落實(shí)進(jìn)度，逐條查找問題，逐條明確責(zé)任主體，逐條提出整改措施。

　　在全面自查基礎(chǔ)上，各地結(jié)合自身資源稟賦和發(fā)展階段特征，堅(jiān)持有針對(duì)性、傾向性的自查，抓住重點(diǎn)，抓出特點(diǎn)——

　　老工業(yè)基地吉林，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效需求不足等情況，把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重，通過開展工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、保障生產(chǎn)要素供給、幫助企業(yè)開拓市場、加大服務(wù)力度等措施，采取“一企一策”辦法，逐戶幫扶、深入企業(yè)、一包到底，全面推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，遏制工業(yè)下行勢頭。

　　開放前沿上海，以中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，著力先行先試，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推開，進(jìn)展良好，制度框架基本建立，初步形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。

　　產(chǎn)糧大省河南，堅(jiān)持把搞好糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化放在全局工作的突出位置，全力抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，今年夏糧喜獲豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量達(dá)到332.5億公斤左右，比上年增產(chǎn)10億公斤左右。

　　西北重鎮(zhèn)陜西，把保障性安居工程作為“第一民生工程”，堅(jiān)決用硬措施完成民生保障硬任務(wù)，在全國首創(chuàng)由省政府與省屬大型國有企業(yè)共同出資成立保障性住房建設(shè)工程有限公司新模式。

　　京畿要地河北，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實(shí)，主動(dòng)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年完成國家下達(dá)的“十二五”產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

　　問題導(dǎo)向，邊查邊改

　　各地通過自查促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提高政府效能

　　今年注冊資本登記制度改革全面實(shí)施。準(zhǔn)入門檻降低了，期待中的創(chuàng)業(yè)熱潮來臨了嗎？

　　江蘇省在部分地區(qū)積極開展“先照后證”試點(diǎn)，在實(shí)踐中遇到了一些矛盾和困難，制約了這項(xiàng)改革的整體推進(jìn)。

　　在自查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，江蘇省提出對(duì)政策措施落實(shí)情況自上而下反復(fù)“回頭看”，逐條對(duì)照檢查落實(shí)情況，逐項(xiàng)研究制定落實(shí)辦法，逐個(gè)明確分工落實(shí)責(zé)任，確保政令暢通。

　　問渠哪得清如許，為有源頭活水來。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，既需要自上而下的宏觀制度設(shè)計(jì)，更離不開自下而上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　國務(wù)院決策部署和政策措施落實(shí)中為何存在“中梗阻”，各地通過自查給出答案：

　　——政策落實(shí)力度有待進(jìn)一步加大，比如向上爭取政策不少，但結(jié)合地方和部門實(shí)際，研究配套措施、加強(qiáng)督導(dǎo)和保障、促進(jìn)政策落地的力度不夠。

　　——政策銜接執(zhí)行有待進(jìn)一步提升，少數(shù)政策實(shí)際操作起來困難較多。比如當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)仍然普遍反映存在貸款難、手續(xù)多、綜合利息高等問題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本和資金壓力攀升。

　　——政策創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的地方反映國家通過定向降準(zhǔn)支持“三農(nóng)”和“小微”發(fā)展的政策思路很好，但由于農(nóng)村土地制度改革還不配套、不到位，經(jīng)營權(quán)擔(dān)保難以落實(shí)，市場主體仍難以享受應(yīng)有的政策實(shí)惠。

　　——政策落實(shí)的長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，面對(duì)新形勢新要求，少數(shù)地方的思路和方法轉(zhuǎn)變不及時(shí)，存在不自覺、不適應(yīng)、跟不上的情況。

　　發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題，積極推動(dòng)問題解決，就能集聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。

　　把開展自查與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合——浙江省針對(duì)融資難、融資貴問題，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體導(dǎo)向，加大信貸支小支農(nóng)力度，努力確保小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款余額增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。

　　把開展自查與認(rèn)真整改相結(jié)合——湖北省針對(duì)改革的初衷和愿望與市場主體的感受有差距，認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵是改革的配套措施未跟上，需要加大配套改革力度，通過改革促進(jìn)政策落地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

　　把開展自查與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合——云南省針對(duì)一些地區(qū)和部門的干部仍然存在庸政懶政行為，提出把政策措施落實(shí)工作與開展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，深入一線為基層和企業(yè)辦實(shí)事、解難題，真正打通政策措施落實(shí)的“最后一公里”。

　　上下同心，其利斷金。

　　隨著自查與督查的推進(jìn)，各地正進(jìn)一步激發(fā)出一往無前的進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)了時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，樹立起勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，全力以赴，蹄疾步穩(wěn)，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　�。〒�(jù)新華社北京7月1日電 記者趙超、何雨欣）