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期待不動產登記 摟草也要打兔子
海 舟//agustinmoreno.com2014-04-29來源:深圳特區(qū)報
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  由于官員財產公示制度千呼萬喚不出來,人們都把不動產統(tǒng)一登記看成了陽光法案的替身,并賦予這個替身太多的功能和期許。

  漢語言文字極富表現(xiàn)力,往往幾個字就能生動地概括一個歷史典故,揭示一個生活哲理。比如一石二鳥、一箭雙雕、一舉兩得等,這些成語在炫耀高超的勞動技能的同時,也揭示了這樣一個處世哲理:做事一要講技巧,二要講效率;一舉一得那叫本份,一舉多得才叫本事。古人尚且如此智慧,今人坐擁現(xiàn)代高科技的便利,別說是一箭雙雕,就是一箭三星也早已不是新聞了,難道還有誰不明白“摟草打兔子——捎帶活”的道理嗎?

  可是,我們身邊就偏有只“摟草”不“打兔子”的怪事。不久前,國土部資源部就言之鑿鑿地向世人澄清:不動產登記的目的不是為了反腐敗,也不是為了降房價,僅僅是為了確認物權、保護產權,服務經濟。言外之意,我只負責建立平臺,登記數(shù)據,至于反腐也好,降房價也罷,都與我無關,也別指望我。

  可是,老百姓并不這么想。由于官員財產公示制度千呼萬喚不出來,人們都把不動產統(tǒng)一登記看成了陽光法案的替身,并賦予這個替身太多的功能和期許。其中反腐敗與降房價便是沸騰的民意中最熱點的話題。不少人天真地認為:只要不動產一登記,房叔房姐們就會如坐針氈,官員的灰色房源就會傾巢而出,隨之而來的便是房價的應聲而跌、貪官的束手就擒。然而,現(xiàn)實不是盜版的丹麥童話,事情遠沒有這么簡單。

  的確,不動產登記局的主業(yè)是“摟草”,沒有打兔子的任務;而且反腐敗是中紀委的事,降房價是住建部的事,無論如何都輪不到國土部沖到反腐的第一線。但是,幾代領導人都反復強調,群眾路線是一切工作的生命線,百姓的期盼就是最大的政治。既然老百姓一致寄予不動產登記以反腐的重任,為什么國土部就不能順應民意,摟草的同時把兔子也打了,捎帶著為反腐降房價盡點義務呢?

  公眾期待不動產登記局“打兔子”不是沒有根據的。目前中國的不動產信息系統(tǒng)就如同一蓬亂草:信息不完整、產權不明晰、管理不統(tǒng)一、檢索不便捷,可謂亂象叢生,錯綜復雜。兔子們便是借著這蓬亂草的掩護,在陰暗的角落里與烏龜賽跑、看老鼠嫁女,飽食終日,一晌貪歡,過得好生滋潤。而不動產登記的過程實際上就是“摟草”的過程:把雜草清除之后,新型的不動產信息系統(tǒng)將變得信息完整,產權明晰,管理統(tǒng)一,檢索便捷,自然也就讓眾兔子失去了藏身之所。那時候驚慌失措的兔子們一定會四散奔逃,成為人人喊打的過街之鼠。于是在全國人民的迎頭痛擊下,兔子伏法了,房價下降了,房產稅、遺產稅開征了,豈不是一石多鳥、一箭多雕,官民歡喜的大好局面嗎?

  可是,摟草打兔子也是技術活,必須把握時機,掌握火候,要“摟”得快、打得準,才會事半功倍,大獲全勝;否則猶猶豫豫,拖拖拉拉,就會功虧一簣,鎩羽而歸。那么,不動產登記是個什么節(jié)奏呢?不妨瞻前顧后,看看“摟草”行動是如何推進的。

  更遠的不說,只說2007年10月1日開始施行的《物權法》就明確規(guī)定,“國家對不動產實行統(tǒng)一登記制度!彼闶抢_了不動產登記的序幕。

  最新的動態(tài)是,不動產登記工作第一次部際聯(lián)席會議規(guī)定,“從2014年開始,用3年時間全面建立不動產統(tǒng)一登記制度,用4年時間運行統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺!倍谙掳l(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》也說,“2020年之前要建立以土地為基礎的不動產統(tǒng)一登記制度!币簿褪钦f,誕生一個基本成熟的不動產信息系統(tǒng),也許還要一個7年周期。

  試想,有什么雜草雜到如此棘手,居然要14年才能摟出頭緒? 不動產登記涉及到部門利益、地方利益、集團利益,可謂阻力重重,誰愿意披荊棘,涉險前行呢?所以國土部不愿打兔子,也有它的難處。但千難萬難,還是希望相關部門能有知難而進的勇氣和銳氣,畢竟,開了弓,就沒有回頭箭。(作者系湖南文化學者)

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