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近年來,我國霧霾天氣的頻發(fā),使人們越來越關(guān)注能源消費與氣候變化問題。黨的十八屆三中全會明確提出,要加快建立生態(tài)文明制度,節(jié)約利用資源,加強生態(tài)環(huán)境保護,推動人與自然的和諧發(fā)展。由此,節(jié)能減排、推動生態(tài)文明建設成為我國新時期的重要任務。
東北亞地區(qū)是近年來世界上經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)之一,東北亞地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展引起能源需求量的增加,在東北亞地區(qū)能源進口依存度高和能源引起的環(huán)境保護問題日益突出的條件下,東北亞地區(qū)必須通過區(qū)域范圍的能源合作來保障能源安全,共同應對能源氣候變化問題。但是,由于東北亞各國之間的資源、領土和歷史等問題一直未能得到圓滿解決,其錯綜復雜的矛盾關(guān)系制約和影響著東北亞區(qū)域能源合作的有效開展。由于中國經(jīng)濟快速發(fā)展進程中大量使用煤炭和韓國、日本大量使用石油,從而導致這一地區(qū)由于能源消耗產(chǎn)生的二氧化碳排放量有超過北美和歐洲地區(qū)的趨勢,將成為亟待解決的問題。區(qū)域能源氣候合作是解決區(qū)域能源利用與環(huán)境問題的最實際和有效的途徑。
首先,是項目合作。國際氣候治理的最終目標是提供充足的全球公共產(chǎn)品,實現(xiàn)國家利益與全球利益、當前利益與長遠利益的均衡。東北亞能源合作有很大的潛力,各國在能源方面有很多的互補。日本在節(jié)能、環(huán)保、開發(fā)新能源等方面有著非常豐富的經(jīng)驗。中國擁有勞動力和油氣勘探等部分技術(shù)優(yōu)勢,是能源生產(chǎn)大國,對先進的節(jié)能技術(shù)和新能源需求很大。韓國在市場運作、節(jié)能等方面也有不少可借鑒的地方。而蒙古和俄羅斯貯藏著非常豐富的石油資源,這與中國、韓國以及日本巨大的油氣消費形成了很強的互補。如果能在產(chǎn)與需之間進行全方位的合作,會為東北亞各國都帶來巨大的經(jīng)濟利益,將為東北亞地區(qū)的經(jīng)濟增長起到穩(wěn)定的作用,促進國際貿(mào)易的友好發(fā)展,為今后的長期發(fā)展奠定一定的經(jīng)濟基礎,為進一步實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供保障。
其次,是資金技術(shù)支持。日本和韓國作為經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū),為了實現(xiàn)東北亞區(qū)域可持續(xù)發(fā)展這一長遠目標,應盡早兌現(xiàn)承諾,根據(jù)公平原則和歷史責任提供承諾的資金來幫助發(fā)展中國家應對氣候變化,維護多邊機制的互相信任。
再次,是技術(shù)轉(zhuǎn)讓。正如中國代表團副團長蘇偉在華沙氣候大會上所指出的,幫助發(fā)展中國家應對氣候變化至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是技術(shù)轉(zhuǎn)讓。發(fā)達國家就發(fā)展中國家提出的技術(shù)需求給予回應,采取切實的轉(zhuǎn)讓行動,而不應該為技術(shù)轉(zhuǎn)讓設置人為障礙。在東北亞各國中,日本擁有最先進的環(huán)保節(jié)能技術(shù),可促其進行有條件轉(zhuǎn)讓,發(fā)展中國家可以通過引進國外先進節(jié)能技術(shù),提高效率,促進能源消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,緩解當前嚴重的環(huán)境污染問題。
最后,是聯(lián)合治理。環(huán)境問題是超越主權(quán)國囯界和管轄范圍的全球性環(huán)境污染和生態(tài)平衡破壞的問題,任何國家都不能獨善其身,需要共同面對。由于能源消費,特別是煤炭消費大幅度的增加使得東北亞地區(qū)與能源相關(guān)的環(huán)境問題與其他地區(qū)相比更為突出,由于能源消耗所產(chǎn)生的碳排放量將超過歐洲以及北美。這不僅對東北亞各國自身的社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響,而且使得各國所面臨的來自國際社會的環(huán)保壓力更是不斷地增大。因此,各國在進行污染聯(lián)合治理時,應加強政府間的協(xié)作,打破國界區(qū)劃壁壘,進行生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃,提出長期的環(huán)境治理目標,聯(lián)手統(tǒng)籌規(guī)劃與治理。
雖然通過幾十年來的共同努力,東北亞區(qū)域各國在氣候環(huán)境領域的合作取得了一些進展。然而,由于區(qū)域內(nèi)各國所面臨的環(huán)境問題不同、對環(huán)保的要求不同、國家之間存在較為復雜的問題等原因,導致各國間的氣候環(huán)境合作在深化和發(fā)展的過程中仍然存在很多的屏障。氣候變化所導致的環(huán)境問題是全人類面臨的共同挑戰(zhàn),它關(guān)系到東北亞區(qū)域的永續(xù)發(fā)展。因此,要解決東北亞區(qū)域的氣候環(huán)境問題需要長期努力和跨國間的合作,需要不斷增強各國間的互信,進行扎實有效的務實措施來落實。