社會信用體系建設(shè)是公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要加快建立健全覆蓋全社會的誠信體系。新華社發(fā)

　　伴隨我國改革的不斷深入、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動以及利益格局的深刻調(diào)整，人們思想道德觀念的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益凸顯，價值取向、行為方式也隨之發(fā)生新的變化。在此背景下，公民道德素質(zhì)的提高面臨復(fù)雜形勢。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，對公民道德建設(shè)提出了新的更高要求。筆者認(rèn)為，公民道德建設(shè)要體現(xiàn)時代特色，創(chuàng)新方法和路徑，必須堅持與社會建設(shè)、民主法制建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展同步推進。

　　公民道德建設(shè)與社會建設(shè)同步推進

　　公民道德建設(shè)的主體是全體公民。當(dāng)前，我國社會建設(shè)正處于由基本成型到逐漸成熟的過渡階段。公民道德建設(shè)有力促進著社會建設(shè)的完善，同時社會建設(shè)的完善又不斷給公民道德建設(shè)提供更加良好的社會環(huán)境。因此，二者相互作用、同步推進是公民道德建設(shè)的現(xiàn)實路徑之一。

　　堅持尊重個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相統(tǒng)一。強化公民意識及全體社會成員的平等主體地位，依法保證公民在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各方面的平等權(quán)利，鼓勵人們通過誠實勞動和合法經(jīng)營獲取正當(dāng)物質(zhì)利益。引導(dǎo)每個公民自覺履行憲法和法律規(guī)定的各項義務(wù)，積極承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會責(zé)任。把權(quán)利與義務(wù)結(jié)合起來，樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益的社會主義義利觀，促使道德取向與功利取向更加平衡。

　　堅持公民道德的先進性要求和廣泛性要求相統(tǒng)一。道德要求具有層次性，提高公民道德素質(zhì)應(yīng)遵循由低到高的遞進規(guī)律。一方面，我們要設(shè)立崇高的道德目標(biāo)；另一方面，又要避免將道德目標(biāo)單一化、抽象化。既要堅持用高層次的道德風(fēng)范來引領(lǐng)社會成員，又要科學(xué)分析社會各階層的差異特性、社會成員文化水平狀態(tài)，善于用大眾化的道德準(zhǔn)則來規(guī)范公眾，引導(dǎo)公民在道德實踐中漸次提高道德要求。

　　堅持效率與公平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。把效率與公平的統(tǒng)一作為社會主義道德建設(shè)的重要原則，在全社會形成注重效率、維護公平的價值觀念，營造更加公平公正的社會環(huán)境，使每個公民既有平等的參與機會，又能充分發(fā)揮自身潛力，從而實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧，為公民的道德養(yǎng)成營造和諧友善的人際關(guān)系、健康包容的社會環(huán)境、理性平和的社會心態(tài)。

　　公民道德建設(shè)與民主法制建設(shè)同步推進

　　黨的十八大報告明確提出要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。道德與法治好比鳥之兩翼、車之兩輪，在社會發(fā)展進步中同時發(fā)揮重要作用，公民道德建設(shè)必須與民主法治建設(shè)同步推進。

　　在法律制定及實施過程中體現(xiàn)社會主義核心價值觀。應(yīng)根據(jù)全面深化改革的要求，將社會主義核心價值觀的精神實質(zhì)融入中國特色社會主義法律體系的制定和完善過程中，從國家、社會和公民的多元角度，體現(xiàn)價值訴求和法律宗旨，彰顯公平公正的價值導(dǎo)向，不斷提升法律制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和公平性。推進司法公信建設(shè)，防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識，健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。

　　加強民主政治建設(shè)，提升依法執(zhí)政能力。加快推進公務(wù)員職業(yè)道德法制化進程，建設(shè)更加開放透明、清廉自信的行政管理環(huán)境。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運行，讓公務(wù)員在推進公民道德建設(shè)中發(fā)揮表率作用，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　構(gòu)建完善社會誠信體系及約束機制。社會信用體系建設(shè)是公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要加快建立健全覆蓋全社會的誠信體系。2007年國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，但由于各種原因，企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，尚未實現(xiàn)互通共享。要建立全國范圍的信貸征信機構(gòu)與社會征信機構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制，為公民誠信建設(shè)提供制度約束。

　　加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)對于公民道德建設(shè)是一把雙刃劍，運用得好就會有效促進公民道德建設(shè)，反之則會影響人們的道德判斷、模糊公眾的是非界限。要健全網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布機制及網(wǎng)絡(luò)行為懲戒機制，強化網(wǎng)絡(luò)道德行為自律。要加強網(wǎng)絡(luò)立法，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。建設(shè)網(wǎng)上美麗中國，營造健康網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。匯聚網(wǎng)絡(luò)道德正能量，凝聚網(wǎng)絡(luò)價值文化共識，消解現(xiàn)實價值共識與網(wǎng)絡(luò)價值多元的沖突。

　　公民道德建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展同步推進

　　我國正進入城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展的新階段。改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。全面建成小康社會不能“只見物、不見人”，全體公民的道德素養(yǎng)提升既是社會進步發(fā)展的重要指標(biāo)，又是其基本保證。因此，公民道德建設(shè)要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展同步推進。

　　把公民道德建設(shè)納入全面建成小康社會的指標(biāo)體系。要把道德建設(shè)與中國夢教育有機結(jié)合起來，深化道德對于國家發(fā)展、民族振興、人民幸福的內(nèi)在牽引作用。要把道德建設(shè)納入小康社會和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中道德建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，著力加強社會工作基礎(chǔ)建設(shè)，形成鮮明的價值導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和考核導(dǎo)向。

　　努力形成城市新市民道德規(guī)范。未來20年，我國將有約3.5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，年均城鎮(zhèn)間經(jīng)常性流動人口超過7000萬，我國將經(jīng)歷重大社會流動和變遷，整合不同階層、不同群體、不同職業(yè)的道德教育亟待加強。要對不同職業(yè)以及城市新興群體開展分類道德教育，更加重視城市新遷入群體、城市流動群體道德行為規(guī)范教育，養(yǎng)成城市文明行為規(guī)范。

　　形成城鄉(xiāng)一體的精神文明建設(shè)格局。依托社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校、新市民教育課堂等載體，通過多種形式對市民進行思想道德觀念、文明準(zhǔn)則和城市意識教育，開展有針對性的文明素養(yǎng)、行為規(guī)范教育活動，努力提升城市文化內(nèi)涵，塑造自強不息、開拓創(chuàng)新、包容開放、敢于爭先、誠信守法的城市人文精神。強化新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)，反對陋習(xí)。在城市和農(nóng)村文化互動交流、相互促進的過程中，彰顯中國特色社會主義道德新風(fēng)尚。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐貞c師范大學(xué)；本文系重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目《推進公民道德建設(shè)工程的路徑研究》［編號：2012ZDB25］的階段性成果）