日前，暨南大學(xué)輿情研究中心在廣州市民中的調(diào)查顯示，對(duì)于黨的十八屆三中全會(huì)最受關(guān)心的問(wèn)題是社會(huì)的公平正義，在受訪者最關(guān)注的改革問(wèn)題中，社會(huì)“公平正義”的關(guān)注度達(dá)59.9%。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”《決定》是在全面深化改革的指導(dǎo)思想部分講這句話的，這樣就將促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉提高到全面深化改革指導(dǎo)思想的高度。在黨的文獻(xiàn)中把公平正義、增進(jìn)人民福祉提到如此高度是罕見(jiàn)的。

　　促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的指導(dǎo)思想，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，在全面改革的各領(lǐng)域和全過(guò)程都要體現(xiàn)和落實(shí)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。

　　——促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的重要目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，要“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！本褪钦f(shuō)改革發(fā)展的成果不能讓少數(shù)人享有，如果是這樣那就違背了社會(huì)公平正義。只有把改革發(fā)展的成果更多更公平的惠及全體人民，才能體現(xiàn)社會(huì)公平正義。這是促進(jìn)社會(huì)公平正義指導(dǎo)思想在改革總目標(biāo)上的體現(xiàn)，同時(shí)亦表明促進(jìn)社會(huì)公平正義是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面深化改革的動(dòng)機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)、目的是促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉。其實(shí)增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)公平正義二者是相互聯(lián)系著的：增進(jìn)人民福祉體現(xiàn)著社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)公平正義的成果是增進(jìn)人民福祉。二者結(jié)合起來(lái)就是發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　——促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是經(jīng)濟(jì)體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革的目的是效率和公平的統(tǒng)一。但在社會(huì)主義國(guó)家提高效率是為了讓人民更多地享有物質(zhì)利益，這樣以來(lái)公平也就成為經(jīng)濟(jì)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。促進(jìn)社會(huì)公平正義最深刻地體現(xiàn)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)上。在此問(wèn)題上，三中全會(huì)有一個(gè)新的論斷：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)�！薄皟蓚�(gè)都是”和“兩個(gè)重要”，使得非公有制經(jīng)濟(jì)的地位大大提升。這是社會(huì)公平正義指導(dǎo)思想在所有制結(jié)構(gòu)上的重要體現(xiàn)，是本次全會(huì)的亮點(diǎn)之一。社會(huì)公平正義體現(xiàn)在市場(chǎng)體系上，就是各種市場(chǎng)主體要公平競(jìng)爭(zhēng)，商品和要素要自由流動(dòng)、平等交換；體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則上，就是要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則；體現(xiàn)在宏觀調(diào)控上，就是要建立法治政府和服務(wù)型政府；體現(xiàn)在財(cái)政體制上，就是要建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度；體現(xiàn)在城鄉(xiāng)關(guān)系上，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡分配。

　　——促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是政治體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政治體制改革的目標(biāo)是建立民主政治，民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主就是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)。人民當(dāng)家作主表明政治權(quán)力及其運(yùn)作的人民性和公共性，意味著權(quán)力不是少數(shù)人的特權(quán)，意味著權(quán)力不能被壟斷，這就是社會(huì)公平正義在政治上的體現(xiàn)。

　　——促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是司法體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民當(dāng)家作主的最佳實(shí)現(xiàn)方式是法治。因此必須深化司法體制改革。黨的十八屆三中全會(huì)把司法體制改革提到很高的地位，表明黨高度重視依法治國(guó)在實(shí)現(xiàn)人民民主上的重大作用。而法治的本質(zhì)和價(jià)值目標(biāo)就是社會(huì)公平正義。法治國(guó)家意味著在人與制度關(guān)系上，制度高于人。因此，全會(huì)提出要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的根本之策。法治及其制度的本質(zhì)是公正，因而用法治及其制度管權(quán)管事管人，就是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)。可以說(shuō)，建設(shè)法治國(guó)家，就是建設(shè)公平正義的中國(guó)。法治文明就是社會(huì)文明，就是社會(huì)公平正義。

　　——促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是社會(huì)體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)社會(huì)體制改革、社會(huì)事業(yè)改革、創(chuàng)新社會(huì)治理，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公正惠及全體人民的直接途徑。因?yàn)樽鳛樯鐣?huì)事業(yè)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益所在。因而在社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理上要加快建立公平正義的體制和政策，形成合理公正的收入分配體制和公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

　　——促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是文化體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全會(huì)要求緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革。文化體制改革就是要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，建構(gòu)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。這些都是社會(huì)公平正義在文化領(lǐng)域中的體現(xiàn)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉確定為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)，體現(xiàn)著人民群眾的根本要素，體現(xiàn)著構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，同時(shí)也會(huì)有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

　�。ㄗ髡呦滴鞅闭ù髮W(xué)馬克思主義教育研究院院長(zhǎng)、教授）