要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)

　　經(jīng)濟(jì)增長速度適度回落是客觀規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，只能適應(yīng)不可改變。因?yàn)榘殡S著我國經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，增長速度自然要回落，猶如滾雪球一樣，當(dāng)雪球小的時(shí)候，可以很快翻一番，隨著雪球體積的增大，速度必然要降低。世界各大經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)增長中都出現(xiàn)過這種趨勢。當(dāng)然，速度降低并不影響總量繼續(xù)增大，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長率每提高1%帶來的增量比10年前增加10%還要大。

　　經(jīng)濟(jì)增長速度的適度回落，有助于緩解資源、能源、環(huán)境的緊張狀態(tài)并從根本上緩解產(chǎn)能過剩。過去30多年高速增長，在促進(jìn)綜合國力、城鄉(xiāng)居民收入快速提高的同時(shí)，一方面造成了越來越多的資源和能源難以為繼，供給壓力越來越大，越來越多的資源、能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口，水、土壤、空氣等環(huán)境污染問題越來越突出，為此付出了沉重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)代價(jià)。另一方面，越來越多的行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品供大于求，造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)。通過強(qiáng)力刺激、大規(guī)模擴(kuò)大投資雖然可以提高經(jīng)濟(jì)增長率，但會(huì)產(chǎn)生更多的矛盾，顯然不是正確的選擇。

　　經(jīng)濟(jì)增長速度適度回落，并不影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。黨的十八大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)方面的重要指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，也就是年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7.2%.就經(jīng)濟(jì)增長率來看，2011年至2013年，我國年均經(jīng)濟(jì)增長率為8.2%，從2014年至2020年年均經(jīng)濟(jì)增長率只需要增長6.8%即可實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；從城鄉(xiāng)居民人均收入來看，2011年至2013年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長8.3%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長10.5%，從2014年至2020年，城鄉(xiāng)居民年均可支配收入或純收入只需分別增長6.7%和5.8%即可，而目前我國保持7%以上的經(jīng)濟(jì)增長率，顯然可以提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和人民生活目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)增長速度適度回落，同樣可以創(chuàng)造出新的世界奇跡。根據(jù)國際貨幣基金組織提供的數(shù)據(jù)，從1980年到2013年，世界平均經(jīng)濟(jì)增長率只有4個(gè)年份達(dá)到5%以上，美國只有9個(gè)年份達(dá)到4%以上，日本只有8個(gè)年份達(dá)到4%以上，巴西只有三個(gè)年份達(dá)到7%以上，印度只有9個(gè)年份達(dá)到7%以上，南非沒有一個(gè)年份達(dá)到7%以上，俄羅斯自1993年以來只有5個(gè)年份達(dá)到7%以上。過去30多年中國的快速增長已經(jīng)創(chuàng)造了世界奇跡，未來我國年均經(jīng)濟(jì)增長率能夠保持在7%-8%，顯然仍將是全世界最高的。

　　需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)增長只是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，不僅僅是指經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)入中高速增長區(qū)間，還指保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為常態(tài)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境不是短期政策，而是長期的基本國策，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)共同構(gòu)成“五位一體”，從而也要求以最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，再也不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)還意味著要擠掉經(jīng)濟(jì)增長中的水分，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的GDP.應(yīng)客觀地看到，過去高速經(jīng)濟(jì)增長中有一定的水分，既有來自消費(fèi)需求的水分，也有來自投資需求的水分，還有地方在統(tǒng)計(jì)方面的水分。從消費(fèi)需求來看，無論是政府消費(fèi)還是居民消費(fèi)都存在不同程度的浪費(fèi)。從政府消費(fèi)來看，伴隨著GDP的快速增加，政府消費(fèi)急劇膨脹，固然政府消費(fèi)中的絕大部分屬于維持國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的，但也存在一定程度的浪費(fèi)，特別是在三公消費(fèi)方面。居民消費(fèi)也有浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，比如餐桌上的浪費(fèi)就十分驚人。從投資需求來看，長期以來我國存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)、大拆大建以及因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的虛假GDP.從統(tǒng)計(jì)中的水分來看，數(shù)字出干部，干部出數(shù)字也不是個(gè)別現(xiàn)象。因此，擠掉水分，讓GDP回歸正常狀態(tài)是客觀要求。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，不僅指經(jīng)濟(jì)增長，還包括社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，我們不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)產(chǎn)生的黑色GDP，也不要一味追求經(jīng)濟(jì)增長、忽視社會(huì)協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的帶淚的GDP.

　　需要實(shí)施更加精準(zhǔn)的宏觀調(diào)控

　　國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)并不是任由其漲落，而是需要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場這只看不見的手和政府這只看得見的手的作用。宏觀調(diào)控就是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和控制，以達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有周期性特征，宏觀調(diào)控不能消滅經(jīng)濟(jì)周期，但可以調(diào)控波幅。國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度不是越高越好，也不是越低越好，而是要保持一個(gè)合理區(qū)間。近兩年我國經(jīng)濟(jì)增長速度雖有所回落，但呈現(xiàn)出典型的穩(wěn)定中速增長特征，2012年和2013年我國經(jīng)濟(jì)增長率都是7.7%，2014年上半年保持在7.5%，從目前來看下半年也不會(huì)有太大的波動(dòng)。我國國民經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持平穩(wěn)較快增長，是黨中央準(zhǔn)確把脈宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，完善宏觀調(diào)控的結(jié)果。兩年來，黨中央確定了宏觀調(diào)控的上限和下限。上限就是要把通貨膨脹率控制在合理區(qū)間，下限就是確保就業(yè)。過高的通貨膨脹率表明經(jīng)濟(jì)增長率過高，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過熱，資源能源等難以承載過高的經(jīng)濟(jì)增長；過高的失業(yè)率表明經(jīng)濟(jì)增長不能容納更多的就業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過冷。近兩年我國的CPI都保持在3%以下，屬于低通脹區(qū)間，而城鎮(zhèn)新增就業(yè)勞動(dòng)力每年都在1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率都在4.1%，調(diào)查失業(yè)率維持在5%，屬于較低失業(yè)率區(qū)間。由此表明我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)健康的。

　　當(dāng)然，在看到國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的同時(shí)，還應(yīng)看到當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一系列突出矛盾和問題，也面臨著各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)，戰(zhàn)略上要保持平常心態(tài)，戰(zhàn)術(shù)上需要高度重視，需要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征，適時(shí)適度出臺(tái)精準(zhǔn)的宏觀調(diào)控措施，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，更加注重財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、對外經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)等政策的配合與協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮政策協(xié)同優(yōu)勢，更加注重激發(fā)市場活力，避免國民經(jīng)濟(jì)大起大落。

　　更加注重增長的質(zhì)量和效益

　　經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益一是來自于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重已經(jīng)完成了從二產(chǎn)占主導(dǎo)地位向三產(chǎn)占主導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)的增加值已超過了第二產(chǎn)業(yè)，形成了三、二、一的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。但我國的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，除了少數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于世界領(lǐng)先地位外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家還有很大差距，勞動(dòng)生產(chǎn)率總體上比較低。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，東中西部和東北地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)性大大增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈現(xiàn)縮小趨勢。但中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展更多依靠外來投資驅(qū)動(dòng)，自主發(fā)展能力不足、市場活力不足。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，大企業(yè)強(qiáng)，小企業(yè)多的格局正在形成，但不專、不特的問題突出。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，城鎮(zhèn)人口超過了農(nóng)村人口，標(biāo)志著我國真正進(jìn)入了城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的新時(shí)代，但城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村質(zhì)量都有待于進(jìn)一步提高，既需要提高城鎮(zhèn)化水平，把更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，更需要提高城鄉(xiāng)人口的文化素質(zhì)和生活質(zhì)量；既需要提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，更需要把城市公共產(chǎn)品更多地延伸到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從所有制結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)過30多年的改革，已經(jīng)形成了國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的百舸爭流的格局。但國有企業(yè)在國內(nèi)國際市場上的活力和民營企業(yè)的競爭力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，國有企業(yè)與民營企業(yè)相結(jié)合的優(yōu)勢還沒有最終發(fā)揮出來。

　　二是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益還體現(xiàn)在科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更大作用。改革開放之后，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)雖然已大大提高，但與發(fā)達(dá)國家相比依然有巨大差距。要縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，就要把我國的制造大國變成創(chuàng)造大國，唯一出路在于科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場營銷模式的創(chuàng)新，更多體現(xiàn)在縮小與發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新的差距上。

　　三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提高還表現(xiàn)在每萬元GDP消耗的資源和能源進(jìn)一步降低，據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)，我國每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗已經(jīng)從1990年的6.97噸標(biāo)準(zhǔn)油下降到2000年的3.45噸，2010年進(jìn)一步下降到2.76噸，但與當(dāng)年世界平均水平1.81噸相比還有很大差距。適應(yīng)新常態(tài)就是要進(jìn)一步降低資源和能源消耗。（作者系中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任）