深圳要突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和向外發(fā)展上下功夫。利用“21世紀(jì)海上絲綢之路”，積極開(kāi)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作；同時(shí)，作為我國(guó)通往南海距離最近的超大型城市以及國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范城市，積極參與南海開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，也是深圳在新時(shí)期改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)的內(nèi)在需要。

　　灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是在“21世紀(jì)海上絲綢之路”這一國(guó)家戰(zhàn)略大調(diào)整背景下，深圳提出的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，它既能夠配合國(guó)家的大戰(zhàn)略，又有助于深圳拓展發(fā)展空間，事關(guān)深圳發(fā)展大局。

　　灣區(qū)的空間概念不應(yīng)該局限于深圳東西兩個(gè)灣區(qū)，而應(yīng)著眼于環(huán)珠江口的深港澳大灣區(qū)，更要著眼于從東北亞到東南亞、南亞直至非洲東部沿海國(guó)家的廣闊空間。從世界地圖看，深圳正處于東北亞、東南亞和南亞的中心點(diǎn)，而深圳與香港、澳門作為一個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，已經(jīng)具備了成為世界級(jí)樞紐城市的條件。深港澳三地如果能夠整合各自優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及金融、信息、人才、科技等方面的互聯(lián)互通，不僅能夠確立在東南亞和南亞的優(yōu)勢(shì)地位，而且完全有能力向更廣闊的空間輻射。

　　因此，推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造世界級(jí)深港澳大灣區(qū)，不僅對(duì)國(guó)家建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”提供強(qiáng)有力的支撐，而且也有助于進(jìn)一步深化深港澳合作，拓展深圳的發(fā)展空間。

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　　通過(guò)與香港、澳門聯(lián)手，建設(shè)深港澳大灣區(qū)，利用綜合優(yōu)勢(shì)，成為世界級(jí)的“樞紐”，進(jìn)而利用輻射優(yōu)勢(shì)，加入南海的開(kāi)發(fā)利用行列

　　21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，全世界70％的大城市、70％的人口和70％的工業(yè)資本都聚集于距海岸100公里的海岸帶地區(qū)，世界級(jí)城市群也多位于濱海地區(qū)。“21世紀(jì)海上絲綢之路”是新形勢(shì)下國(guó)家的重大戰(zhàn)略之一，包含政治與經(jīng)濟(jì)雙重戰(zhàn)略考慮。政治上擴(kuò)大與東南亞、南亞甚至非洲東部國(guó)家的合作，建立密切的關(guān)系，為我國(guó)成為全球性大國(guó)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境；經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)加強(qiáng)與海上絲綢之路沿岸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大中國(guó)的發(fā)展空間，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　發(fā)展“21世紀(jì)海上絲綢之路”的另一戰(zhàn)略目的在于積極開(kāi)發(fā)南海。在全球戰(zhàn)略地圖中，南海是連接太平洋與印度洋、亞洲與大洋洲的要道；作為世界海運(yùn)量第二大的海上航道，南海是世界主要經(jīng)濟(jì)體的海上生命線。經(jīng)過(guò)這一海域的國(guó)際貿(mào)易量占全球貿(mào)易的80%.由南海經(jīng)印度洋、阿拉伯海、紅海的海上航線已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生命線。

　　深圳作為我國(guó)南海沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市，應(yīng)積極主動(dòng)地落實(shí)國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略部署，通過(guò)與香港、澳門聯(lián)手，建設(shè)深港澳大灣區(qū)，利用綜合優(yōu)勢(shì)，成為世界級(jí)的“樞紐”，進(jìn)而利用輻射優(yōu)勢(shì)，加入南海的開(kāi)發(fā)利用行列。

　　中央提出“擴(kuò)大對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)放合作”，既強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)港澳發(fā)展的支持，也對(duì)港澳提高自身競(jìng)爭(zhēng)力提出了明確要求。港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要進(jìn)一步強(qiáng)化與內(nèi)地的合作。作為城市經(jīng)濟(jì)體，無(wú)論是生產(chǎn)要素資源還是市場(chǎng)空間，內(nèi)地因素都是港澳提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

　　深圳毗鄰港澳，對(duì)于維護(hù)香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定負(fù)有獨(dú)特的責(zé)任和使命，中央對(duì)此給予很高的期望。深圳可以與港澳進(jìn)行深度的分工合作，在互利共贏基礎(chǔ)上攜手并進(jìn)，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，共同開(kāi)拓廣闊的海外市場(chǎng)。

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　　以深港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。深港合作對(duì)于提升深圳的法治水平，提高社會(huì)管理水平，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)際化水平都非常迫切和必要

　　經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，深圳面臨“四個(gè)難以為繼”（一是土地、空間難以為繼；二是能源、水資源難以為繼；三是實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億GDP需要更多勞動(dòng)力投入，而城市已經(jīng)不堪人口重負(fù)，難以為繼；四是環(huán)境承載力難以為繼），深圳要突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和向外發(fā)展上下功夫。利用“21世紀(jì)海上絲綢之路”，積極開(kāi)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作；同時(shí)，作為我國(guó)通往南海距離最近的超大型城市以及國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范城市，積極參與南海開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，也是深圳在新時(shí)期改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)的內(nèi)在需要。

　　以深港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。深港合作對(duì)于提升深圳的法治水平，提高社會(huì)管理水平，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)際化水平都非常迫切和必要。對(duì)于香港來(lái)說(shuō)，通過(guò)與深圳的合作，也為其發(fā)展提供了更廣的空間、市場(chǎng)和資源。深港合作將形成世界級(jí)城市群的龍頭，帶動(dòng)巨大的人流、物流、資金流和信息流，形成巨大的規(guī)模效益，創(chuàng)造一系列新的優(yōu)勢(shì)。

　　深圳股票市場(chǎng)中小板、創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)立以來(lái)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。聚集了一大批天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了雄厚的資金保障。香港是世界最重要的金融中心之一，與紐約、倫敦并列，被稱為“紐倫港”。深圳和香港的金融優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必能取得更廣泛的發(fā)展空間。

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　　建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是龐大的系統(tǒng)工程，需要巨量的投入，必須依靠各方力量的共同努力

　　建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是國(guó)家戰(zhàn)略�？梢灶A(yù)計(jì)，國(guó)家層面還會(huì)陸續(xù)推出一系列大的舉措。深圳應(yīng)該積極主動(dòng)地與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接，爭(zhēng)取將深圳納入國(guó)家“一路一帶”總體發(fā)展規(guī)劃中并占有重要位置。深圳各有關(guān)部門應(yīng)積極申報(bào)“中國(guó)——東盟海上合作基金”和“亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金”，借力推進(jìn)深圳與有關(guān)國(guó)家的合作。

　　（一）與香港共建南海沿岸最重要的樞紐。香港是世界著名的金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心。香港是世界上最主要的自由港之一，連續(xù)多年被評(píng)為世界最自由經(jīng)濟(jì)體。深圳在中國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)方面呈一枝獨(dú)秀之勢(shì)，是中國(guó)內(nèi)地最重要的金融中心之一，2013年集裝箱吞吐量超過(guò)了香港，居世界第三位，深圳總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)進(jìn)入世界30強(qiáng)。深圳和香港的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全球范圍內(nèi)排名都靠前，如果將兩者數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單相加，世界城市的各項(xiàng)排名則需徹底改寫——港口集裝箱吞吐量居世界第一，機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量居世界第二，金融實(shí)力進(jìn)入世界前三名。如果深港實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工合作，錯(cuò)位發(fā)展，那么創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)則更加明顯，完全有能力成為世界級(jí)的城市群和南海沿岸的樞紐城市。著眼于發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，深港應(yīng)合力打造三大網(wǎng)絡(luò)：首先是基于港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、口岸等交通基礎(chǔ)設(shè)施分工合作，緊密配合的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；其次是基于銀行、證券、保險(xiǎn)、跨境人民幣業(yè)務(wù)等領(lǐng)域合作的金融網(wǎng)絡(luò)；再次是基于互聯(lián)網(wǎng)科技、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)。最后是涵蓋深港澳，面向世界的國(guó)際化人才網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這幾大網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，深港將成為世界人流、物流、信息流、資金流的匯聚地，成為南海沿岸的樞紐。

　　（二）強(qiáng)化國(guó)際合作和區(qū)域合作兩大支撐體系。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)天生就帶著開(kāi)放和國(guó)際化的屬性，開(kāi)展國(guó)際合作，不僅是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性的內(nèi)在要求，也符合國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)和深圳建設(shè)國(guó)際化城市的需要。我市應(yīng)根據(jù)國(guó)家在建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”提出的“兩個(gè)區(qū)域、三條航線、六個(gè)國(guó)家”的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，以及深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)有關(guān)國(guó)家和城市進(jìn)行深入的研究和梳理，有重點(diǎn)地推進(jìn)與南海沿岸有關(guān)城市建立友城關(guān)系，發(fā)展友城合作。鼓勵(lì)深圳企業(yè)加強(qiáng)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，加速在海外市場(chǎng)的布局，借助市場(chǎng)的力量拓展深圳的海域空間。

　　建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是龐大的系統(tǒng)工程，需要巨量的投入，必須依靠各方力量的共同努力。深圳與國(guó)際知名濱海城市和國(guó)內(nèi)青島、三亞、寧波、廈門等城市相比，海洋資源的豐饒程度、品質(zhì)價(jià)值和文化優(yōu)勢(shì)并不明顯，因此強(qiáng)化區(qū)域合作對(duì)深圳來(lái)說(shuō)非常重要。首先，深圳應(yīng)以前海為重要依托，推進(jìn)與香港的合作，發(fā)揮深港兩地的金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用深港兩地資本市場(chǎng)，共同吸引國(guó)際投資，拓寬灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道，共同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，深圳市應(yīng)加強(qiáng)與澳門的合作，借助澳門在葡語(yǔ)國(guó)家的傳統(tǒng)渠道和影響力，幫助深圳企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)拓葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)，同時(shí)幫助澳門實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。再次，應(yīng)加強(qiáng)與海南省特別是三沙市的合作，主動(dòng)參與南海油氣等資源的開(kāi)發(fā)。最后，應(yīng)通過(guò)“飛地”模式，突破行政空間的限制，加強(qiáng)與惠州、汕尾、珠海等周邊海洋資源豐富城市的合作。（作者單位：深圳市口岸辦）