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讓企業(yè)對召回心生敬畏
胡立彪//agustinmoreno.com2014-11-19來源:中國質(zhì)量報
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  一汽-大眾日前向國家質(zhì)檢總局備案了召回計劃,乘用車排名一直位列前十的新速騰在召回計劃之內(nèi)。雖然態(tài)度發(fā)生了明顯變化,但這到底能否得到消費者的諒解還不一定,而經(jīng)歷這次事件之后,一汽-大眾的品牌聲譽掉下來的分能否補回去,就更不好說了。

  作為一家實力超群的大企業(yè),一汽-大眾在召回上推三阻四、扭扭捏捏,犯下這么低級的錯誤,足見召回這事落實起來還是相當(dāng)難的。若換成是其他實力差些的企業(yè),要讓其主動發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷并積極實施召回,恐怕更非易事。其實,按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求,召回過程并不復(fù)雜,而之所以難,就難在召回需要付出成本。在企業(yè)看來,召回是一種說出來不算光彩、干起來還花錢的事,所以絕大多數(shù)企業(yè)在骨子里是不愿意干的。

  企業(yè)實施召回要花多少錢,它們自己能夠算出來。諸如檢測費、告知費、委托費、運輸費、倉儲費、銷毀費、勞工費、更換配送費用、專家顧問費等等一系列相關(guān)費用,算盤一打,就知道多少了。美國一項研究表明,產(chǎn)品召回引起經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)損失,平均占公司財產(chǎn)的1.5%~3.0%.顯然,這是一筆巨額費用,其所造成的利潤損失會讓企業(yè)難以承受,甚至可能使其陷入財務(wù)危機(jī)。而且,對于上市公司而言,召回還會影響其股票價格,例如伊利股份2012年曾因奶粉汞超標(biāo)召回事件受到很大影響,股價下跌了大約30%.有這樣一筆賬在,企業(yè)當(dāng)然就不會輕易召回了,有的企業(yè)甚至?xí)x擇隱瞞真相,通過其他代價更小的方式解決被發(fā)現(xiàn)的問題。

  還有一筆賬,雖然不由企業(yè)自己算,但它對企業(yè)召回態(tài)度的影響卻非常大——這就是因違法違規(guī)所受到的處罰。我國現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》這3部有關(guān)召回的法規(guī)中,對于違反規(guī)定行為的處罰,罰款最高額度僅為3萬元。這點罰款對于企業(yè)來說,簡直九牛一毛,根本起不到處罰與約束的作用。根據(jù)波斯納經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理,當(dāng)生產(chǎn)者或銷售者在違反法律受到處罰與缺陷產(chǎn)品召回之間選擇時,其肯定會選擇對其更有利的處理方式。顯然,我國現(xiàn)行召回法規(guī)對違法成本與非法收益的調(diào)控乏力,這在客觀上讓一些企業(yè)有了逃避召回的可乘之機(jī),使得召回難以真正實施。

  相比較而言,市場法律體系較為健全的國家對召回違法行為的處罰就要嚴(yán)厲多了。在美國,已經(jīng)建立起非常成熟的懲罰性賠償制度,這種懲罰性賠償金是沒有最高限額的。一些大企業(yè)在召回上犯錯,動輒被罰數(shù)千萬甚至數(shù)億美元,這是常有的事。在德國,缺陷產(chǎn)品不召回造成人身損害的,企業(yè)會受到巨額罰款。日本的處罰金額也由以前的100萬日元上升到2億日元。當(dāng)企業(yè)被面對割肉一般的罰金時,就沒有誰敢輕易觸動召回的法律底線了。

  我國一些企業(yè)對召回缺少敬畏之心,說白了,還是因為召回法律制度尚未觸動其利益。企業(yè)是一個理性的經(jīng)濟(jì)實體。嚴(yán)厲的懲罰和有效的執(zhí)法,將使企業(yè)不得不把要承擔(dān)的社會責(zé)任成本納入自己的生產(chǎn)成本之中。針對目前我國行政處罰力度明顯較低,現(xiàn)行的補償性賠償制度對企業(yè)的懲戒作用極其有限,難以促使企業(yè)主動實施召回這種情況下,許多法律界人士都建議,在召回領(lǐng)域可以引入懲罰性賠償制度,以大幅提高企業(yè)的違法成本,對其形成強大的威懾力。在確定懲罰性損害賠償?shù)臄?shù)額時,政府要考慮企業(yè)的主觀惡意程度、財務(wù)狀況以及造成消費者人身損害的程度等因素,科學(xué)設(shè)定違法行為的法定成本,使違法者從事違法行為所花費的總成本大于收益。

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