隨著互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快和移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的推動，跨境電子購物在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)計，2015年的跨境電子商務(wù)將占到世界貿(mào)易總額的30%—40%，之后會更高

　　現(xiàn)狀：美歐等國 最為發(fā)達

　　根據(jù)歐洲權(quán)威電子商務(wù)網(wǎng)站yStats發(fā)布的2014年度全球跨境電子商務(wù)報告，2013年，在世界范圍內(nèi)，跨境電子商務(wù)出口排在前6位的國家和地區(qū)依次是美國、英國、德國、斯堪的納維亞國家、荷蘭和法國，跨境電子商務(wù)進口排在前6位的國家和地區(qū)依次是中國、美國、英國、德國、巴西和澳大利亞。其中，跨境電子商務(wù)交易最為頻繁的是美國和英國。

　　美國尼爾森公司針對美國、英國、中國、澳大利亞、巴西、德國等市場消費者所做的調(diào)查報告顯示，2013年來自這六大市場的9370萬消費者在線跨國采購金額約為1050億美元。美國擁有全球最大的電子商務(wù)市場，優(yōu)秀品牌眾多。由于通脹率較低，美國網(wǎng)站成為各國在線采購的最主要目的地。美國是跨境電子商務(wù)最大的受益國。以亞馬遜為例，其2012年610億美元的凈銷售額中，43%來自北美以外。美國消費者通過跨境電子商務(wù)購買的來源國主要是英國和中國。

　　2013年，歐盟地區(qū)有超過1/4的消費者在線購買非歐盟國家商品，這個比例在歐元區(qū)國家更高，最高的是奧地利，比例超過70%。英國、德國、法國是歐洲地區(qū)最受國外消費者青睞的跨境電子商務(wù)進口目的國。在拉美，巴西預(yù)計跨境電子商務(wù)交易人數(shù)到2018年會達到1000萬左右，交易額年均增長率估計會達到25%。阿根廷2013年跨境電子商務(wù)交易人數(shù)相比2012年增長超過了100%，以至于2014年1月阿根廷政府不得不開始對跨境電子商務(wù)交易進行限制。而哥倫比亞、巴拉圭、委內(nèi)瑞拉等國家，由于國內(nèi)電子商務(wù)交易較為落后，大多數(shù)網(wǎng)購都是通過跨境電子商務(wù)交易的方式進行。在亞洲，新加坡跨境電子商務(wù)交易在電子商務(wù)交易中的比例最高，其次是馬來西亞。日本的網(wǎng)購有1/5是通過跨境電子商務(wù)的方式。

　　優(yōu)勢：四大特點 助推發(fā)展

　　跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，與這種貿(mào)易方式所具有的獨特優(yōu)勢相關(guān)。

　　首先，它適應(yīng)國際貿(mào)易的最新發(fā)展趨勢。2008年美國金融危機后，消費者收入增長趨緩，開始直接通過網(wǎng)絡(luò)購買國外的價低質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品。而部分海外進口商出于緩解資金鏈壓力和控制資金風險的考慮，也傾向于將大額采購轉(zhuǎn)變?yōu)橹行☆~采購、長期采購變?yōu)槎唐诓少�，單筆訂單的金額明顯減小，大部分不超過3萬美金，傳統(tǒng)“集裝箱”式的大額交易正逐漸被小批量、多批次的“碎片化”進出口貿(mào)易取代。

　　其次，有效降低產(chǎn)品價格�？缇畴娚虄H需經(jīng)過工廠、在線平臺、海外商人即可到達消費者，外貿(mào)凈利潤可能達到傳統(tǒng)貿(mào)易的數(shù)倍。未來外貿(mào)鏈條還可以更簡化，產(chǎn)品從工廠經(jīng)過在線平臺可以直接到國外消費者手中。原來的中間成本一部分變成生產(chǎn)商的利潤，一部分成為電子商務(wù)平臺的傭金，剩下的則成為消費者獲得的價格優(yōu)惠。如果跨境電商企業(yè)能采用集中采購備貨模式，那比起單筆郵寄來，還能大大降低商品采購和物流成本。

　　第三，上下游多屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與之相關(guān)聯(lián)的物流配送、電子支付、電子認證、IT服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等，都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)容。即使是最為傳統(tǒng)的快遞、物流配送，也建立在信息技術(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上，不僅商品本身已經(jīng)基于二維碼、條形碼進行了物品編碼，而且可以在電商平臺實時查詢、跟蹤商品流通過程，并通過網(wǎng)銀或第三方電子支付平臺進行支付。

　　最后，以消費者為主導(dǎo)�？缇畴娚讨饕鉀Q的是消費者在國內(nèi)買不到的東西，是貿(mào)易增量�？缇畴娚唐脚_讓全球同類產(chǎn)品同臺亮相，性價比成為消費者購買決策的重要因素。這是一種以消費者為導(dǎo)向，強調(diào)個性化的交易方式，消費者擁有更大選擇自由，不受地域限制。以“訂單投票”，已成為跨境電商發(fā)展趨勢。

　　監(jiān)管：國際合作 必不可少

　　支付安全 電子支付安全是跨境電子商務(wù)的關(guān)鍵問題

　　目前，銀行轉(zhuǎn)賬、信用卡、第三方支付等多種支付方式并存，其中商家對商家的B2B模式下，支付方式主要是信用卡、銀行轉(zhuǎn)賬，而商家對客戶的B2C模式，第三方支付工具廣泛應(yīng)用。美國的第三方支付系統(tǒng)貝寶（PayPal）是全球使用最廣泛的跨境交易在線支付工具，有超過1.32億活躍用戶，支持25種貨幣付款交易。

　　從監(jiān)管角度看，美國和歐盟對第三方支付是否跨境并不做區(qū)分。美國是第三方網(wǎng)上支付方式的發(fā)源地，對第三方支付監(jiān)管有一些成功經(jīng)驗。首先，將第三方支付機構(gòu)界定為貨幣服務(wù)機構(gòu)，需要由監(jiān)管機構(gòu)發(fā)放牌照進行管理和規(guī)范，必須登記注冊；其次，對第三方支付平臺實行功能性監(jiān)管，監(jiān)管重點在交易過程，而不是從事第三方支付的機構(gòu)；再次，采用立體監(jiān)管體制，對支付服務(wù)的監(jiān)管與約束來自聯(lián)邦與州兩個層面；第四，有專門監(jiān)管部門，美國聯(lián)邦存款保險公司是監(jiān)管的重要部門；第五，從現(xiàn)有法規(guī)中尋找監(jiān)管依據(jù)，沒有專門針對第三方支付平臺的法律法規(guī)，如在消費者權(quán)益保護方面，美國的《統(tǒng)一貨幣服務(wù)法》對貨幣服務(wù)機構(gòu)提出了擔保、凈資產(chǎn)和流動性的要求，不得從事類似銀行的存貸款業(yè)務(wù)、不得擅自留存、挪用客戶的交易資金，投資必須得到許可等；在反洗錢監(jiān)管方面，美國的《愛國者法案》規(guī)定，第三方支付平臺需要在財政部金融犯罪執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)注冊，接受聯(lián)邦和州兩級反洗錢監(jiān)管，及時匯報可疑交易，保存所有交易記錄等。

　　歐盟同樣規(guī)定支付機構(gòu)必須取得銀行業(yè)執(zhí)照或電子貨幣公司執(zhí)照，明確歐洲中央銀行是監(jiān)管主體。此外，還涉及（1）最低資本金要求，電子貨幣機構(gòu)必須具備不低于35萬歐元的初始資本金，而且必須持續(xù)擁有自有資金，并規(guī)定了最低限額；（2）投資活動限制，規(guī)定支付機構(gòu)提供服務(wù)過程中沉淀的資金屬于其負債，其投資活動受到嚴格限制，包括投資項目及投資額度方面；（3）滯留資金監(jiān)管，建立風險準備金制度，支付機構(gòu)需在央行開設(shè)專門賬戶并留存大量資金，以防范金融風險。

　　信用保障

　　市場主體的信用意識是跨境電子商務(wù)信用體系的基礎(chǔ)

　　無信不立，信用是跨境電子商務(wù)得以持續(xù)開展的保障。歐美發(fā)達國家在信用體系培育方面的經(jīng)驗較為類似，大致可以概括為三點：

　　在歐美國家，企業(yè)、個人都視信用為第二生命，信用意識很強。每個人都有一個獨一無二、伴隨終生的信用代碼。個人信用不佳，生活將處處碰壁，企業(yè)信用等級也決定其融資的成本、數(shù)量。如果企業(yè)或個人惡意透支，信用記錄上就會有此污點。

　　堅持市場的主導(dǎo)作用是跨境電子商務(wù)信用體系的主線。政府只是給予政策引導(dǎo)，在稅收政策、電子支付系統(tǒng)、統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、信息安全等方面制定框架性文件，為跨境電子商務(wù)信用體系的良好發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　完美的法律體系則是跨境電子商務(wù)信用體系的有力保障。如美國的《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)標準》《電子簽名法》《網(wǎng)上電子支付安全標準》《互聯(lián)網(wǎng)保護個人隱私法案等》；歐盟的《遠程銷售指令》《電子簽名指令》《電子商務(wù)指令》《版權(quán)指令》等。這些法律規(guī)范了征信數(shù)據(jù)環(huán)境、失信懲罰機制、公平受信的權(quán)利等一系列重大問題，使政府、電商企業(yè)、消費者、中介服務(wù)機構(gòu)等都能依法辦事。

　　通關(guān)方式

　　美國主張零關(guān)稅，歐盟強調(diào)有限度的貿(mào)易自由化

　　跨境電子商務(wù)交易商品的通關(guān)，主要涉及三個方面的問題，第一是海關(guān)等部門的查驗工作；第二是關(guān)稅政策；第三是規(guī)范和國際合作問題。

　　海關(guān)查驗較為簡單，主要涉及歐美發(fā)達國家的一些對應(yīng)規(guī)定。美國海關(guān)及邊境保護局對跨境電子商務(wù)進出口產(chǎn)品的規(guī)定包括，必須是少量物品，收件人為私人，并在運單、發(fā)票上注明詳細貨名等；受商標法和專利法保護的名牌配件、衣物等，需取得代理商資格方能進口等；另外還有一些緝私、打假方面的規(guī)定。歐盟國家要求產(chǎn)品必須有安全認證標志CE，否則當?shù)睾ｊP(guān)有可能拒絕清關(guān)而要求退回。

　　跨境電子商務(wù)將本應(yīng)通過口岸批量進口的商品，通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚍稚⒃诰硟?nèi)的用戶交貨，其結(jié)果是，將原批量集中進口、價值較高、應(yīng)繳關(guān)稅的貨物，變成分散的、單一價值較低、免稅或低稅的個人物品或貨樣進口，由于貨樣、個人物品有免稅或起征點的規(guī)定，從而引發(fā)“螞蟻搬家”式的避稅。針對這一問題，美歐作法不同。作為電子商務(wù)的最大受益國，美國主張在互聯(lián)網(wǎng)上進行交易的產(chǎn)品或服務(wù)都應(yīng)該是無關(guān)稅的，并在國際上倡導(dǎo)電子商務(wù)零關(guān)稅政策。歐盟為了避免其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊，反對美國提出的零關(guān)稅提案，將跨境電子商務(wù)分類作為解決電子商務(wù)關(guān)稅問題的一個先決條件，主張有限度的貿(mào)易自由化。

　　跨境電子商務(wù)是分屬不同國別或關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種新型國際貿(mào)易方式，其發(fā)展不是一個國家的事情，規(guī)范化和國際合作必不可少。美國在這方面做了大量努力。首先，美國政府支持制定國際統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)范以促進電子商務(wù)；鼓勵國際普遍接受電子簽名以及其他類似授權(quán)程序的規(guī)則；促進為國際貿(mào)易活動制定可替代的爭端解決機制。其次，美國政府分別與日本、法國、加拿大、荷蘭、愛爾蘭、澳大利亞、韓國、菲律賓、智利、埃及等國簽署了“電子商務(wù)聯(lián)合宣言”。自1981年歐盟推出《貿(mào)易數(shù)據(jù)交換指導(dǎo)原則》以來，不同國際組織和國家已推出了涉及電子商務(wù)和貿(mào)易的各種框架協(xié)定和文件近百個。特別是在WTO多哈回合談判陷入僵局的情況下，2010年，聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會開始起草“跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭議解決：程序規(guī)則”，目前已取得重要進展，從而為跨境電子商務(wù)的進一步深入開展奠定了實施基礎(chǔ)。

　　（作者單位：中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所）

　　版式設(shè)計：劉 慧