史春林 史凱冊(cè)

　　2013年10月3日，國(guó)家主席習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)演講時(shí)首次提出21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)問題。黨的十八屆三中全會(huì)又將21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)問題首次寫進(jìn)文件，成為建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，這表明21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)問題上升到了國(guó)家戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略高度。21世紀(jì)海上絲綢之路將串起連通東南亞、南亞、西亞、北非以及歐洲各大經(jīng)濟(jì)板塊市場(chǎng)鏈，通過互聯(lián)互通和全方位合作，最終形成覆蓋數(shù)十億人口的共同市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)和諧相處、互利共贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　21世紀(jì)海上絲綢之路 建設(shè)的意義

　　中國(guó)提出21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略不僅具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，而且具有高瞻遠(yuǎn)矚的未來發(fā)展意義。

　　第一，從歷史角度來看，中國(guó)與東南亞、南亞、中東及東非國(guó)家在淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史交往中，曾建立過睦鄰友好、彼此互惠、共同繁榮的古代海上絲綢之路，有力促進(jìn)了東西方經(jīng)貿(mào)和文化交流。但隨著時(shí)代變遷，古代海上絲綢之路一度沉寂。隨著中國(guó)改革開放深入以及影響力提升，需要繼承歷史傳統(tǒng)，復(fù)興和繁榮古代海上絲綢之路。

　　第二，從中國(guó)自身來看，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后進(jìn)一步融入世界的重大戰(zhàn)略，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、健康安全發(fā)展提供戰(zhàn)略支持，有利于中國(guó)在改革開放30多年后實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

　　第三，從中國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家的關(guān)系來看，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是中國(guó)周邊外交和對(duì)外開放合作的重大決策，為中國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家未來合作和共同發(fā)展描繪了一幅宏偉藍(lán)圖，雙方務(wù)實(shí)合作必將提升至更高層次。

　　21世紀(jì)海上絲綢之路 建設(shè)的基礎(chǔ)

　　中國(guó)提出21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略有其前提和基礎(chǔ)，具有天時(shí)、地利、人和的有利條件。

　　第一，從天時(shí)來看，近年來中國(guó)與絲綢之路沿線國(guó)家之間的政治和經(jīng)貿(mào)合作日益密切。如，作為海上絲綢之路沿線的重要區(qū)域——東盟國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭良好。中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10多年來，雙方相互尊重，平等相待，雙邊貿(mào)易額大幅提高，雙向投資快速增長(zhǎng)，開創(chuàng)了雙方互利合作的“黃金十年”，目前雙方正努力打造未來“鉆石十年”。在雙方關(guān)系處于承前啟后、繼往開來的重要時(shí)刻，中國(guó)提出21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)問題可謂順應(yīng)時(shí)勢(shì)。

　　第二，從地利來看，中國(guó)與海上絲綢之路沿線的東南亞和南亞許多國(guó)家山水相連、毗鄰而居，相互合作有極為便利的地緣條件，可以說是天然合作伙伴。

　　第三，從人和來看，中國(guó)與海上絲綢之路有關(guān)國(guó)家，特別是與東南亞國(guó)家文化相近，民心相親，歷史友好交往淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)。特別是在東盟國(guó)家華僑眾多，有助于拉近彼此距離，近年來雙方人文交流空前密切，雙方人員往來迅速擴(kuò)大。

　　推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路 建設(shè)的對(duì)策

　　21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是一項(xiàng)龐大、系統(tǒng)、綜合的工程，應(yīng)按照目標(biāo)一致、平等協(xié)商、科學(xué)構(gòu)建、循序漸進(jìn)、先易后難、互利共贏等原則積極推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。

　　第一，在歷史文化層面，中國(guó)要繼承和弘揚(yáng)古代海上絲綢之路經(jīng)驗(yàn)。一是要發(fā)掘古代海上絲綢之路相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的價(jià)值和理念。二是要激活并發(fā)揮古代海上絲綢之路歷史及文化遺存的內(nèi)在元素，伸張其文化內(nèi)涵與精神。三是要保持中國(guó)文化特色并尊重相關(guān)國(guó)家文化特色。四是要加強(qiáng)對(duì)古代海上絲綢之路文化及新絲綢之路海洋文化研究，為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供決策咨詢。五是要增強(qiáng)國(guó)人海洋意識(shí)，提升海洋在國(guó)家發(fā)展中的地位和作用。

　　第二，在政治外交層面，中國(guó)要高度重視與海上絲綢之路沿線國(guó)家的關(guān)系。一是要堅(jiān)持把東盟、南亞作為中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，遵循相互尊重、互不干涉內(nèi)政原則來處理與有關(guān)國(guó)家的關(guān)系。二是要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家在海上安全領(lǐng)域交流與合作，確保海上絲綢之路安全暢通。三是要與有關(guān)國(guó)家協(xié)商設(shè)立21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)合作秘書處、聯(lián)合專家組和專業(yè)工作組，統(tǒng)籌海上絲綢之路建設(shè)合作問題。四是要推動(dòng)《21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》以及有關(guān)港口、旅游、環(huán)保、城市、人文等領(lǐng)域?qū)�業(yè)合作協(xié)議的制訂，為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供制度支持。

　　第三，在經(jīng)貿(mào)科教層面，要不斷提高中國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家合作的質(zhì)量。一是要促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，特別是要加快服務(wù)貿(mào)易自由化。二是要促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈延伸和完整，避免海上絲綢之路沿線國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與低質(zhì)化重復(fù)。三是要多渠道籌措資金，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是要加強(qiáng)金融合作，實(shí)現(xiàn)本幣兌換與結(jié)算，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力。五是要密切人文科技交流，促進(jìn)旅游業(yè)和留學(xué)生教育發(fā)展。六是要實(shí)行陸海聯(lián)動(dòng)，使橫貫歐亞的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與面向東盟和南亞的21世紀(jì)海上絲綢之路相得益彰。

　　第四，在前期準(zhǔn)備層面，中國(guó)政府、沿海省市、相關(guān)企業(yè)要積極做好21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，避免無序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。一是國(guó)家要科學(xué)制定21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的短期和中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)要設(shè)立權(quán)威機(jī)構(gòu)，如成立21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，確立決策和實(shí)施機(jī)制，搭建對(duì)外合作平臺(tái)。二是東部沿海各地要找準(zhǔn)自身定位，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，避免一哄而起、盲目上馬。三是中國(guó)相關(guān)企業(yè)要樹立國(guó)際視野，一方面要積極吸收國(guó)外核心技術(shù)，打造高端產(chǎn)品；另一方面要加強(qiáng)在海外投資和建設(shè)，去搶占21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的制高點(diǎn)。

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