加快京津冀現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展
周榮敏 潘志超//agustinmoreno.com2014-06-25來源:河北日報
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  從世界經(jīng)驗來看,現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平,即現(xiàn)代化程度的重要標志。京津冀地域相連,但服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平卻差距過大,成為制約三地區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要障礙。推進京津冀協(xié)同發(fā)展,必須把發(fā)展障礙比較少的、對制造業(yè)具有集聚推動作用的以金融保險、現(xiàn)代物流和技術(shù)研發(fā)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)作為一個重要著力點。

  頂層推動,協(xié)同發(fā)展京津冀金融保險業(yè)。金融是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接動力,是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的必要保證。北京長期以來一直是全國的金融管理中心,具有雄厚的金融實力;天津作為國家確定的北方經(jīng)濟中心,正在大力推進金融改革創(chuàng)新,努力打造北方金融應用中心,并以此與北京相呼應,金融業(yè)已形成一定的競爭力;河北的金融業(yè)發(fā)展相對落后,在經(jīng)濟圈內(nèi)處于較低層次。近幾年,京津冀區(qū)域金融合作雖取得了一定進展,但總體仍處于起步階段,行政壁壘嚴重,金融資源使用效率低下。京津冀金融業(yè)要實現(xiàn)協(xié)調(diào)互動首先要靠頂層推動,打破由于行政區(qū)劃、金融監(jiān)管和金融機構(gòu)內(nèi)部垂直管理所造成的金融資本割裂導致跨區(qū)域金融服務難以實現(xiàn)的“銀政壁壘”。通過金融業(yè)的率先協(xié)同發(fā)展,保險業(yè)迅速跟進,推進資金要素在區(qū)域間的自由流動,為產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)運作創(chuàng)造良好的平臺,從而對京津冀協(xié)同發(fā)展起到積極的引導作用。

  優(yōu)勢整合,合力推進京津冀現(xiàn)代物流體系建設(shè)。京津冀地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈,加強分工協(xié)作,進行優(yōu)勢整合,實現(xiàn)京津冀物流業(yè)1+1+1>3的效果,對京津冀協(xié)同發(fā)展意義非同尋常。一是整合北京和天津的航空港資源,建立北京首都國際機場、天津機場和石家莊正定機場戰(zhàn)略聯(lián)盟,實現(xiàn)北京空港物流園區(qū)和天津空港國際物流區(qū)的協(xié)調(diào)互動發(fā)展,有力推動京津冀臨空經(jīng)濟的發(fā)展。二是整合天津和河北的海港資源,促進各港口之間的分工協(xié)作、功能互補,形成全方位、多功能、多類型的港口綜合體,通過有序發(fā)展充分發(fā)揮港口群體優(yōu)勢,支撐京津冀臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是對鐵路、公路以及海港、空港進行整合,建設(shè)京津冀統(tǒng)一的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。

  產(chǎn)業(yè)對接,積極推進京津冀科技研發(fā)創(chuàng)新合作。京津冀同處一個經(jīng)濟區(qū)域,單純依靠傳統(tǒng)發(fā)展模式已無法適應提高區(qū)域綜合競爭力的需要,必須依靠全方位的科技研發(fā)創(chuàng)新合作尋求共同發(fā)展。北京以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高級服務業(yè)占據(jù)制高點,津冀地區(qū)尤其是河北,知識密集型服務產(chǎn)業(yè)因其自身經(jīng)濟社會發(fā)展水平所限較為薄弱,因此,在科技研發(fā)合作中北京要發(fā)揮主導作用,通過產(chǎn)業(yè)與技術(shù)擴散,輻射周邊地區(qū),充分發(fā)揮對津冀地區(qū)的帶動作用。京津冀三方應設(shè)立科技協(xié)作機構(gòu),統(tǒng)籌制定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新政策,組織各種相關(guān)信息發(fā)布和科技成果交流。同時要重視知識密集型服務企業(yè)的市場運作,通過跨區(qū)域并購,實現(xiàn)業(yè)務的跨區(qū)域拓展和網(wǎng)絡(luò)化鏈接,以產(chǎn)業(yè)擴散、創(chuàng)新擴散帶動津冀相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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