全面深化改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，而簡(jiǎn)政放權(quán)就是處理好這個(gè)關(guān)系的總開(kāi)關(guān)。2013年3月17日，李克強(qiáng)總理首次提出簡(jiǎn)政放權(quán)。2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)：“簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事，一年來(lái)，花了大力氣，分批取消下放416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)�！苯又谟浾邥�(huì)上又說(shuō)：“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，要一抓到底，一往無(wú)前。”2014年1月8日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上指出：“今后不得在法律、法規(guī)之外設(shè)立面向社會(huì)公眾的審批事項(xiàng)�！�3月13日，他在回答記者提問(wèn)時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“政府部門(mén)，法無(wú)授權(quán)不可為�！�

　　為什么要簡(jiǎn)政放權(quán)？社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，需要有新的發(fā)展平臺(tái)，這就需要減少和剔除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙因素。一句話，為了更高效更公平地配置資源。配置資源有兩個(gè)手，一是“看不見(jiàn)的手”，二是“看得見(jiàn)的手”，這兩個(gè)手就是市場(chǎng)和政府。無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示我們：唯有簡(jiǎn)政放權(quán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才有生機(jī)與活力。

　　我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞了30多年，邁出很大的步伐，但政府管理相對(duì)滯后。比如，一個(gè)項(xiàng)目審批下來(lái)要跑幾十個(gè)部門(mén)及下屬單位，開(kāi)出上百份文件，蓋上幾百個(gè)公章。這么煩瑣的程序走完一遍，浪費(fèi)人力財(cái)力不說(shuō)，可能早就錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)。比如，某單位1981年建的廠房，單位辦事人員去申辦產(chǎn)權(quán)證和土地使用證時(shí)，到房產(chǎn)部門(mén)，要求必須先有土地使用證；到土地部門(mén)，又要求必須先有房產(chǎn)證，弄得辦事人員來(lái)回跑也沒(méi)有辦成事。《吉林省房屋登記若干問(wèn)題暫行規(guī)定》第13條1款規(guī)定：1984年1月5日前建設(shè)的無(wú)規(guī)劃許可的房屋，應(yīng)當(dāng)予以登記。按照這個(gè)規(guī)定很容易辦理。再比如，目前社會(huì)上有這樣的現(xiàn)象，個(gè)別賣(mài)房人已將房屋交付買(mǎi)方使用，有的已辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記，有的在協(xié)商時(shí)全家人都參與了，當(dāng)房?jī)r(jià)暴漲時(shí)，或遇到征稅時(shí)就利益熏心，就以夫妻都沒(méi)簽字為由提起訴訟，要求認(rèn)定原《房屋買(mǎi)賣(mài)合同》無(wú)效。目前我國(guó)有六部國(guó)家級(jí)法律法規(guī)，共九條法律條款，明確房屋轉(zhuǎn)移登記權(quán)屬，規(guī)定得既具體又明確�！斗康禺a(chǎn)法》、《物權(quán)法》強(qiáng)調(diào)“國(guó)家實(shí)行物權(quán)登記制度”，《物權(quán)法》第九條又特殊強(qiáng)調(diào)“登記的有法律效力，沒(méi)登記的沒(méi)法律效力”；《房屋登記辦法》第13條規(guī)定：“共有房屋應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記。”房屋是否是共有財(cái)產(chǎn)以登記為準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)證為憑。《房屋登記辦法》第三十三條規(guī)定：轉(zhuǎn)移登記需提交登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人的身份證明、房屋的產(chǎn)權(quán)證、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料和其他材料。這里所指的申請(qǐng)人是買(mǎi)賣(mài)雙方產(chǎn)權(quán)人，產(chǎn)權(quán)人有完全處分權(quán)，房屋買(mǎi)賣(mài)不需要法定產(chǎn)權(quán)人以外的人簽字。非夫妻共有產(chǎn)權(quán)證的房屋，轉(zhuǎn)移登記不需要雙方夫妻都簽字畫(huà)押，產(chǎn)權(quán)人一人簽字畫(huà)押即可。像上述糾紛，完全可以嚴(yán)格按照法律法規(guī)去辦，就很容易解決。但是在實(shí)際生活中，卻經(jīng)常節(jié)外生枝，不該受理的案件卻受理了，不該插手的糾紛插手了，不但沒(méi)有把糾紛調(diào)解好，反而使事情更為復(fù)雜。

　　從上面的事例中可以看出，簡(jiǎn)政放權(quán)是多么的必要。那么，怎么簡(jiǎn)政放權(quán)？從字面上理解，簡(jiǎn)政放權(quán)就是指精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)及人員、下放權(quán)力于社會(huì)和市場(chǎng)。實(shí)際上，機(jī)構(gòu)為外在形式，權(quán)力才是實(shí)質(zhì)內(nèi)容，因而放權(quán)比簡(jiǎn)政更重要、也更困難。因此，要簡(jiǎn)政放權(quán)，一是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，二是把權(quán)力放回社會(huì)手掌中。具體來(lái)說(shuō)，就是減少對(duì)資源的占有權(quán)、控制權(quán)、審批權(quán)、決策權(quán)和分配權(quán)等，把相關(guān)的權(quán)力及其利益放還給企業(yè)、社會(huì)和市場(chǎng)。簡(jiǎn)政放權(quán)是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事情，必須要在頂層設(shè)計(jì)的框架內(nèi)去實(shí)施。但是，作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一定要解放思想，在思想上與中央保持高度一致，在行動(dòng)上要緊跟中央的戰(zhàn)略部署，不折不扣執(zhí)行中央關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的有關(guān)文件精神，推進(jìn)全面深化改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。