2.重視產(chǎn)業(yè)鏈整合。產(chǎn)業(yè)鏈的形成是由社會(huì)分工引起的，交易機(jī)制的作用不斷引起產(chǎn)業(yè)鏈組成的深化。各農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與分工協(xié)作，研發(fā)、生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)幾乎囊括了所有大宗農(nóng)產(chǎn)品。一是銜接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)緊密相連，產(chǎn)業(yè)化水平很高，實(shí)現(xiàn)了“從田間到餐桌”的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。一方面，超市、連鎖店等大型企業(yè)建立了自己的配送供貨機(jī)構(gòu)，直接到產(chǎn)地組織采購(gòu)、加工。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)達(dá)，規(guī)模大，加工水平高，成為家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)銷(xiāo)售的中間力量。為了提高農(nóng)業(yè)的效益，美國(guó)基本上不直接銷(xiāo)售初級(jí)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精選、加工、包裝后銷(xiāo)售，價(jià)值都提高1倍至10倍。二是實(shí)力雄厚的研發(fā)平臺(tái)。在高度發(fā)達(dá)的科研體系支持下，以色列的農(nóng)作物新品種的培育和生產(chǎn)十分活躍。一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)新品種的生命周期為三至四年，之后，它將被另一新上市的產(chǎn)品所取代。而一個(gè)新品種從開(kāi)發(fā)到實(shí)現(xiàn)商品化平均要花費(fèi)五年。所以，在一種產(chǎn)品上市之前，另一個(gè)更新的產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)工作就已經(jīng)開(kāi)始了。循序漸進(jìn)，推陳出新，使以色列的農(nóng)業(yè)育種技術(shù)一直處于世界領(lǐng)先地位。荷蘭農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)齊全、布局合理，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研給予充足的財(cái)政支持，每年僅撥給溫室產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)就達(dá)180億歐元，新技術(shù)、新工藝層出不窮，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。三是遍布全國(guó)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。日本有全國(guó)統(tǒng)一、遍布鄉(xiāng)村的龐大農(nóng)協(xié)組織體系。農(nóng)協(xié)具有強(qiáng)大的社會(huì)化服務(wù)功能，集農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三類(lèi)組織為一體，對(duì)會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)幾乎無(wú)所不包。在分散的農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間架起了橋梁，克服了家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局限性，極大地提高了農(nóng)業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。荷蘭全國(guó)2000多家各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社根據(jù)市場(chǎng)行情為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、保險(xiǎn)、金融等一條龍服務(wù)，創(chuàng)造了全國(guó)60%的農(nóng)業(yè)收入。

　　3.注重跨行業(yè)統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)與其它行業(yè)間實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，促進(jìn)了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施。美國(guó)擁有一個(gè)龐大、通暢、高效的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，交通運(yùn)輸設(shè)施十分完備，公路、鐵路、水運(yùn)四通八達(dá)，高速公路遍布城鄉(xiāng)，公路能夠直接通往鄉(xiāng)村的每家每戶(hù)；美國(guó)還擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)有85%的農(nóng)民上網(wǎng)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)占總電子商務(wù)的比率，在各行業(yè)中列第5位。芝加哥期貨交易所是農(nóng)產(chǎn)品各市場(chǎng)主體了解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、獲取價(jià)格變化信息的直接窗口。二是發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育體系。荷蘭農(nóng)業(yè)教育體系發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)部對(duì)科學(xué)知識(shí)傳播的投入占其全部預(yù)算的40%。日本非常注重農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)，一方面高薪聘用具有研發(fā)能力的高級(jí)人才開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研究，另一方面采取少收費(fèi)或不收費(fèi)的辦法鼓勵(lì)高中畢業(yè)生報(bào)考農(nóng)業(yè)大學(xué)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的合格人才。在二十世紀(jì)八十年代，日本就確保40%以上的農(nóng)村適齡青年進(jìn)入大學(xué)。在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的職業(yè)技能培訓(xùn)、科普教育培訓(xùn)等，已經(jīng)形成了一套比較完善的制度。三是完備的農(nóng)業(yè)金融體系。從十九世紀(jì)九十年代開(kāi)始，澳大利亞各個(gè)州相繼建立了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)為本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送了大量資金， 不僅為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供了貸款，而且還開(kāi)發(fā)了詳細(xì)的專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，在代表勞工利益的工黨(Labor Party)和代表農(nóng)場(chǎng)主利益的國(guó)家黨(National Party)的積極推動(dòng)下，聯(lián)邦政府也先后設(shè)立了三個(gè)專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)金融服務(wù)的需求。

　　4.樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念。樹(shù)立國(guó)內(nèi)、國(guó)外“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”謀發(fā)展的外向型戰(zhàn)略，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。荷蘭實(shí)施“大進(jìn)大出”的外向型農(nóng)業(yè)政策，通過(guò)大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工后再對(duì)外出口，大幅度提高產(chǎn)品附加值。例如，荷蘭大量進(jìn)口飼料，出口畜牧產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)附加值的50%來(lái)自畜牧業(yè)；國(guó)內(nèi)不產(chǎn)大豆，但豆油和豆餅均有凈出口；“喜力”(Heineken)啤酒響譽(yù)全球，生產(chǎn)原料卻依靠進(jìn)口。荷蘭憑借自身優(yōu)勢(shì)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)而利用國(guó)際市場(chǎng)反向帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，荷蘭在園藝等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極與非洲、亞洲等自然條件好、人工成本低的國(guó)家或地區(qū)合作開(kāi)展種植外包，同時(shí)對(duì)外來(lái)品種進(jìn)行研發(fā)改造，引進(jìn)了大量的花卉優(yōu)良花種，并提前儲(chǔ)備了近千種新品種。荷蘭的花卉插條和種苗已遍及世界所有花卉生產(chǎn)國(guó)家，本土則成為世界花卉分撥中心。

　　四、發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的扶持政策

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化政策和機(jī)制等方面有其獨(dú)到之處，借鑒世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，以黑龍江省為例，提出五條扶持政策建議。

　　1.堅(jiān)持走品牌富農(nóng)之路。農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。提升黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，應(yīng)塑造黑龍江省獨(dú)特的有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)品牌形象，以有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高黑龍江省農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)大力實(shí)施有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)制訂和完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步培育、整合品牌，創(chuàng)評(píng)出一批品質(zhì)好、規(guī)模大、效益高的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品名牌，努力把北大荒、完達(dá)山、飛鶴、寒地黑土、中糧美裕、九三、搖籃、龍丹等綠色、有機(jī)食品品牌叫響全國(guó)，推向世界。應(yīng)著力擴(kuò)大有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)品牌影響力，從全國(guó)、全球?qū)用婵创邶埥∞r(nóng)產(chǎn)品加工的原料資源和市場(chǎng)資源，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)境內(nèi)產(chǎn)品出口基地和境外農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地，加強(qiáng)對(duì)俄、對(duì)韓農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略升級(jí)，進(jìn)一步提升黑龍江省農(nóng)業(yè)融入大市場(chǎng)、大流通的開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)嚴(yán)格保證黑龍江省有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的品質(zhì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)理論，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)優(yōu)良化、產(chǎn)量規(guī)模化、產(chǎn)地集約化。同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，逐步形成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　2.堅(jiān)持走科技強(qiáng)農(nóng)之路。農(nóng)業(yè)是利用光熱水氣土等自然資源從事有生命物質(zhì)生產(chǎn)的一種產(chǎn)業(yè)，因而具有分散性、區(qū)域性、時(shí)變性、經(jīng)驗(yàn)性，以及穩(wěn)定程度和可控程度低的行業(yè)弱勢(shì)。克服農(nóng)業(yè)行業(yè)弱勢(shì)根本出路在于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技來(lái)支撐。黑龍江省應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦確立適合的技術(shù)進(jìn)步路線(xiàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的智力支持和技術(shù)支撐。一是抓“源頭”，著力提高農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力和引進(jìn)、吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)完善國(guó)家級(jí)粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心和畜禽品種資源保護(hù)場(chǎng)；進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)育種技術(shù)，重點(diǎn)培育具有黑龍江省優(yōu)勢(shì)的原創(chuàng)性品種，培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的突破性品種，建立“育繁推一體化機(jī)制”，構(gòu)筑黑龍江省種源高地；研究借鑒國(guó)外成熟的生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、控制技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全面提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新水平。二是抓“渠道”，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)村科技服務(wù)、咨詢(xún)、轉(zhuǎn)讓等中介機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)技人員通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)承包、開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)等方式推廣技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民積極投資于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣事業(yè)，為科技成果轉(zhuǎn)化推廣創(chuàng)造條件。三是抓“終端”，著力提升農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)科普為主的繼續(xù)教育，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體和遠(yuǎn)程教育手段，擴(kuò)大農(nóng)民科技培訓(xùn)的覆蓋面，提升農(nóng)民應(yīng)用科技成果能力和種養(yǎng)技術(shù)水平。

　　3.堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興農(nóng)之路。農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)必須按照產(chǎn)業(yè)的特性來(lái)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，這是各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的經(jīng)驗(yàn)之一，也是黑龍江省提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的必由之路。黑龍江省要解決農(nóng)業(yè)“種強(qiáng)銷(xiāo)弱、量大鏈短”的問(wèn)題，應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的理念和模式來(lái)構(gòu)建新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在時(shí)間上重新規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)流程，在空間上重新規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷(xiāo)的分布，在經(jīng)營(yíng)上將技術(shù)、服務(wù)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等資源統(tǒng)一集成為一個(gè)整體，形成比較完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)格局，將產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大、利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步多元、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步縮小，充分利用經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)，在多層次、大范圍上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提高。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做強(qiáng)、做大龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)組織模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)廣泛吸收農(nóng)民以資金、土地、勞動(dòng)力等形式入股，與農(nóng)戶(hù)建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約、服務(wù)聯(lián)結(jié)為主向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)為主方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。著力整合同業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等方式，組建資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。二是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)組建各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立農(nóng)業(yè)法人制度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、股份合作社等專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，實(shí)行土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)的聯(lián)合。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品組建跨地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)、信息、技術(shù)服務(wù)等功能，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息傳播渠道，及時(shí)傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品流通消費(fèi)信息，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接。

　　4.堅(jiān)持走生態(tài)護(hù)農(nóng)之路。傳統(tǒng)觀點(diǎn)普遍認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展現(xiàn)代“工業(yè)化農(nóng)業(yè)”，但這種模式的可持續(xù)性飽受質(zhì)疑。黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)量、高生產(chǎn)率、高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，追求合理利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提高生態(tài)環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。一是大力保護(hù)黑龍江省得天獨(dú)厚的黑土資源，以有機(jī)培肥為基礎(chǔ)，定向培育退化黑土和薄層黑土。加大耕地、水、野生動(dòng)植物等資源保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，建立外來(lái)生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。二是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，嚴(yán)控和防治化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、廢水等點(diǎn)源、面源污染，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用。三是筑牢農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，加快農(nóng)田防護(hù)林和平原綠化工程建設(shè)，加強(qiáng)黑龍江、松花江、烏蘇里江水源和扎龍等重要濕地保護(hù)，大力發(fā)展集休閑、娛樂(lè)、觀光于一體的生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，維護(hù)生態(tài)平衡，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　5.堅(jiān)持走機(jī)制扶農(nóng)之路。改革不適應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的管理制度，進(jìn)一步創(chuàng)新理順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、土地使用、投融資、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等體制機(jī)制，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。建立良好的農(nóng)業(yè)財(cái)富積累和投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)聯(lián)合，建立新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，明確參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各利益主體的法律地位和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，加快形成市場(chǎng)帶動(dòng)型、加工推動(dòng)型以及服務(wù)引導(dǎo)型等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)新體系。積極探索市場(chǎng)化、多元化投資方式，通過(guò)引進(jìn)工商企業(yè)、外資參與農(nóng)業(yè)建設(shè)，走現(xiàn)代化的大農(nóng)場(chǎng)、大企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。逐步構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快形成社會(huì)化服務(wù)體系與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，努力為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。大力提高市場(chǎng)配置資源的深度與廣度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格預(yù)警等機(jī)制，更大程度、更大范圍地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)資源的配置作用。大力支持精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，建立財(cái)政收入增長(zhǎng)與增加“三農(nóng)”投入銜接機(jī)制。

　　（作者系黑龍江省財(cái)政廳辦公室主任）