擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，積累服務(wù)業(yè)開放的經(jīng)驗是中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的主要任務(wù)之一。開放在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，可能會產(chǎn)生相關(guān)的產(chǎn)業(yè)安全問題，主要體現(xiàn)在會降低我國政府和資本對服務(wù)產(chǎn)業(yè)的控制力；侵害以我國國民為主體的產(chǎn)業(yè)權(quán)益；擠壓我國內(nèi)資服務(wù)企業(yè)的競爭力等。另外，對一些特殊的服務(wù)行業(yè)來說，可能還會涉及國家軍事、信息、國民文化、價值觀等方面的安全。我國應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗，并結(jié)合自貿(mào)區(qū)對服務(wù)業(yè)開放的現(xiàn)狀與趨勢來建設(shè)和完善服務(wù)業(yè)安全的監(jiān)管審查制度，包括事前審查制度和事后預(yù)警制度的雙重制度。

　　事前審查制度是指對外資服務(wù)企業(yè)在中國市場上的并購、接管等行為進(jìn)行審查，從而決定是否允許該行為發(fā)生的相關(guān)制度。對很多發(fā)達(dá)國家來說，事前審查制度是他們應(yīng)對國家安全和產(chǎn)業(yè)安全問題的核心制度，甚至是唯一制度。我國要應(yīng)對服務(wù)業(yè)開放所帶來的產(chǎn)業(yè)安全問題，也必須進(jìn)行事前審查制度的建設(shè)和完善。包括：建立合理的服務(wù)產(chǎn)業(yè)限入制度，特別是對于負(fù)面清單體系，應(yīng)該借鑒其他國家的經(jīng)驗，對負(fù)面清單中的產(chǎn)業(yè)限制進(jìn)行循序漸進(jìn)地修訂，不要操之過急；進(jìn)一步健全國家安全方面的法律體系；對于審查制度建立合理可行的實施細(xì)則；借鑒美國、加拿大等國家的經(jīng)驗，不對“國家安全”進(jìn)行嚴(yán)格界定，以提高事前審查制度實施的靈活性。

　　事后預(yù)警制度是對已經(jīng)進(jìn)入中國市場的外資服務(wù)企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)安全的威脅進(jìn)行預(yù)警監(jiān)管的制度。通過事后預(yù)警監(jiān)管制度的實施，可以實時、動態(tài)、長期地了解外資對我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)安全的影響，同時相關(guān)的結(jié)論也可以為對外資的事前審查提供依據(jù)。事后預(yù)警制度建設(shè)，首先要構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)安全測評指標(biāo)體系，并對指標(biāo)體系進(jìn)行制度化實施。指標(biāo)體系要遵循五項原則，分別是：常態(tài)管理工具原則；定量化原則；總量、局部融合測評原則；樣本國家比較原則和分級預(yù)警原則。其次，進(jìn)行服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。這是服務(wù)產(chǎn)業(yè)安全測評指標(biāo)體系制度化實施的基礎(chǔ)。信息統(tǒng)計要及時、準(zhǔn)確；統(tǒng)計指標(biāo)要合理、穩(wěn)定、與國際接軌，以便于橫向、縱向比較。再次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在維護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)安全中的作用，形成政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)有效互動的機(jī)制；另外，對準(zhǔn)入的外資服務(wù)企業(yè)實施有效的事后備案監(jiān)管。最后，產(chǎn)業(yè)安全問題歸根到底是產(chǎn)業(yè)競爭力問題，因此要降低外資服務(wù)企業(yè)對我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)安全的影響，需要提升內(nèi)資服務(wù)企業(yè)的競爭力。