黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展�！边@一論斷充分說(shuō)明了混合所有制經(jīng)濟(jì)的特征、地位和作用。當(dāng)前，我們要深刻認(rèn)識(shí)并積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使混合所有制經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　混合所有制是國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合而形成的所有制形式，兼具公有制和非公有制某些特點(diǎn)，能夠更好適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)按照生產(chǎn)力發(fā)展要求調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，建立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，公有資本和非公有資本相互融合，混合所有制經(jīng)濟(jì)逐步形成并不斷發(fā)展。黨的十五大報(bào)告在闡述基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)充分肯定了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意義，此后的中央文件多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》之所以堅(jiān)持和發(fā)展黨的十五大以來(lái)的有關(guān)論述，提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)正在經(jīng)濟(jì)全球化背景下進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須盡快發(fā)展先進(jìn)的社會(huì)化大生產(chǎn)，這就要求快速積累大量資本并實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化，而單一所有制形式難以滿(mǎn)足這種要求。在資本市場(chǎng)充分發(fā)育條件下，各種屬于不同主體所有的資本形成的混合所有制可以更好適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。

　　為什么說(shuō)混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式？從基本經(jīng)濟(jì)制度涵蓋的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和行政事業(yè)性資產(chǎn)等的權(quán)屬關(guān)系來(lái)看，基本經(jīng)濟(jì)制度主要有三種實(shí)現(xiàn)形式：一是根據(jù)憲法和法律規(guī)定，國(guó)家和集體分別擁有不同范圍內(nèi)的資源性資產(chǎn)，同時(shí)擁有大部分行政事業(yè)性資產(chǎn)和部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，個(gè)人和外商等市場(chǎng)主體也合法擁有部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這種實(shí)現(xiàn)形式構(gòu)成這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。二是公有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分布在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和集體獨(dú)資企業(yè)，非公有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分布在私人獨(dú)資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，它們?cè)谏鐣?huì)范圍內(nèi)并存和共同發(fā)展。這種實(shí)現(xiàn)形式在上世紀(jì)80年代到90年代前期大量存在，后來(lái)逐步減少。三是屬于不同所有者的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過(guò)交叉持股和相互融合，形成混合所有制經(jīng)濟(jì)。這種實(shí)現(xiàn)形式近些年迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，顯示出旺盛的生命力。實(shí)踐證明，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度提供了新思路。

　　在實(shí)踐中，股份制是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要企業(yè)制度形式。股份制包容公有和非公有因素，股東可以是自然人，也可以是法人和國(guó)有投資機(jī)構(gòu)，能夠成為多種所有制交叉混合的有效形式。隨著資本來(lái)源社會(huì)化，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，法人治理結(jié)構(gòu)日益完善，股份公司正成為混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。在一些關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，有必要保留一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)；更多的國(guó)有資本則應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)配置到社會(huì)需要的行業(yè)和領(lǐng)域，同其他資本結(jié)合起來(lái)運(yùn)作。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資本有效配置，吸引和推動(dòng)更多的社會(huì)資本一起運(yùn)作，從而放大國(guó)有資本功能，實(shí)現(xiàn)保值增值；同時(shí)，非國(guó)有資本同國(guó)有資本融合后，能夠進(jìn)入以往難以進(jìn)入的領(lǐng)域，降低風(fēng)險(xiǎn)，借力發(fā)展，提高回報(bào)率。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以使各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽橹泄矎V東省委黨校教授）