黨的十八屆三中全會(huì)《決定》確立了全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，并就此作出重大戰(zhàn)略部署。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，全面理解和準(zhǔn)確把握全會(huì)《決定》關(guān)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的重要精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署。

　　充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的重要性

　　我們黨之所以能帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革偉大成就，一個(gè)關(guān)鍵原因就是能夠在重大歷史關(guān)頭展現(xiàn)理論自信、推進(jìn)理論創(chuàng)新、破解實(shí)踐難題。我們黨提出并不斷豐富完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論，對改革開放目標(biāo)和方向的認(rèn)識(shí)不斷明確，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是改革的重點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出和不斷完善，為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了理論基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義理論的自覺自信逐步深化了對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，作出了實(shí)行改革開放的歷史性決策。1979年，鄧小平同志就提出：“說市場經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說是資本主義。”黨的十二屆三中全會(huì)明確提出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。黨的十四屆三中全會(huì)提出，要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

　　市場經(jīng)濟(jì)作為發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，是社會(huì)主義與資本主義都可以運(yùn)用的發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，綜合國力大幅提升。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的創(chuàng)新理論正確指引，靠的是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，靠的是不斷完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作重要保障�！稕Q定》指出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論上的又一重大創(chuàng)新，反映了我們黨對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握，反映了堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的極端重要性，有利于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。

　　準(zhǔn)確把握堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的重大部署

　　抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用到使市場在資源配置中起決定性作用，我們黨對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律特別是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化�！稕Q定》指出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。這有利于建設(shè)和完善現(xiàn)代市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合、國內(nèi)外市場相互銜接，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。在更好發(fā)揮政府作用方面，《決定》指出要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化；等等。

　　堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度�！稕Q定》指出，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。提出完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。這是公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式的創(chuàng)新�！稕Q定》提出支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這有利于各種市場主體平等參與市場競爭，更好地完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。《決定》指出，要形成合理有序的收入分配格局，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。規(guī)范收入分配秩序，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖形分配格局�！稕Q定》還鼓勵(lì)混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。這對于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向應(yīng)把握好幾個(gè)關(guān)系

　　政府與市場的關(guān)系。政府和市場是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的兩個(gè)重要組成部分：政府是市場經(jīng)濟(jì)中宏觀管理和調(diào)控的主體，市場是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本環(huán)節(jié)。市場雖然在優(yōu)化資源配置方面有著諸多優(yōu)越性，但也存在自發(fā)性、滯后性，容易引發(fā)收入差距擴(kuò)大等問題。更好發(fā)揮二者的作用，需要妥善處理好二者關(guān)系，不斷改進(jìn)和完善政府行為與市場功能，使二者有機(jī)結(jié)合。圍繞這個(gè)問題，《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就要求大力改進(jìn)和優(yōu)化政府在市場中的職責(zé)和發(fā)揮作用的方式。同時(shí)，為促進(jìn)全面深化改革目標(biāo)的落實(shí)，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。這有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下使二者相互促進(jìn)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)有一個(gè)基本特征，即市場主體是獨(dú)立的，能夠根據(jù)自身利益對市場信號(hào)自主做出反應(yīng)�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，并在公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式方面作出新的探索，這有利于公有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)更好地融為一體。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)而不是相互排斥的�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，探索基本經(jīng)濟(jì)制度在市場經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)現(xiàn)形式。這有利于鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既能使國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，又有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。

　　效率與公平的關(guān)系。深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革，既要發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)，通過市場優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效率；又要防止市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)運(yùn)行導(dǎo)致收入分配差距過大。這需要政府干預(yù)，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，處理好效率與公平的關(guān)系�！稕Q定》在處理好公平與效率關(guān)系上作出了重大探索和戰(zhàn)略部署，指出全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。還指出要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。處理好公平與效率的關(guān)系，尊重人民的主體地位，將促使全體人民投入全面深化改革之中，增強(qiáng)全面深化改革的動(dòng)力，使一切創(chuàng)造財(cái)富的活力競相迸發(fā)，使全面深化改革的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

　�。▓�(zhí)筆：馮顏利、周淼、孫應(yīng)帥）