新型城鎮(zhèn)化要重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　薛曉光 高秀春 李忠偉

　　城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化不僅要進行戶籍制度的改革、財稅政策的調整，更要關注文化民生，重視公共文化服務的均等化、普遍化、大眾化。因此，文化產(chǎn)業(yè)以其“高產(chǎn)值、低能耗、綠色無污染”成為實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要渠道之一，新型城鎮(zhèn)化要重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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　　文化產(chǎn)業(yè)對新型城鎮(zhèn)化的推動作用取決于新型城鎮(zhèn)化及文化產(chǎn)業(yè)自身的特定特點。首先，文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟、文化、技術等相互融合的產(chǎn)業(yè)類型，是交叉學科、產(chǎn)業(yè)相關度高的產(chǎn)業(yè)類型，可加速產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。文化與科技的結合，一方面增加了文化產(chǎn)品的時效性，提高了傳播能力，另一方面降低了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、傳播和銷售等環(huán)節(jié)的成本，可以有效整合資金流、物流、信息流，突破貿易壁壘，消解區(qū)域限制，實現(xiàn)跨地區(qū)發(fā)展；其次，文化產(chǎn)業(yè)是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。文化產(chǎn)業(yè)可以推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變及產(chǎn)業(yè)結構的合理調整。與工業(yè)、農業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)作為知識密集、智力密集、技術密集、創(chuàng)意密集的產(chǎn)業(yè)類型，核心競爭力主要凸顯在人的創(chuàng)意上，以文化創(chuàng)意資源為依托，推動能源消耗的逐步降低，減輕區(qū)域范圍內的資源短缺與環(huán)境壓力，從而進一步助推生態(tài)文明建設，建設美麗中國、美麗城市；再次，文化產(chǎn)業(yè)具有社會效益和經(jīng)濟效益的雙重屬性，文化企業(yè)成為社會主義市場經(jīng)濟的主體，除了經(jīng)濟效益得到提升之外還可帶來相對集聚的人文環(huán)境。此外，隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，通過文化的輻射作用，可以促進城市政府管理、商業(yè)運行與公共服務創(chuàng)新演變的新走向，帶動衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、環(huán)保、交通的智能化、電子化、信息化與創(chuàng)意化。

　　改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化水平由1978年的18.6%提升到2012年的52.57%。城鎮(zhèn)化過程承載著諸多內容，但從根本上看，產(chǎn)業(yè)的支撐作用乃是非常重要的。進入21世紀以來，我國文化產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化的進程中扮演著重要的角色。從某種意義上說，新型城鎮(zhèn)化的幾個要素完美地融合在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，以文化產(chǎn)業(yè)為重要載體，新型城鎮(zhèn)化進程進一步深化。由于兩者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，從而兩者互相作用，形成彼此發(fā)展的內生動力，因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以加快新型城鎮(zhèn)化的建設步伐，新型城鎮(zhèn)化建設的深化同樣也對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎。

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　　在新型城鎮(zhèn)化的進程中，文化對人的素質、修養(yǎng)的提高是其他要素無法替代的。黨的十八大報告明確提出，扎實推進社會主義文化強國建設，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平。無論是從目前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是從產(chǎn)業(yè)帶動能力以及在資本市場中的影響力來看，文化產(chǎn)業(yè)都應在未來新型城鎮(zhèn)化的建設中發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過人文理念引導城市規(guī)劃，以文化大繁榮、大發(fā)展推動新型城鎮(zhèn)化進程。同時，通過做大做強一批文化傳媒集團，凝聚社會發(fā)展共識，培育文化消費市場。

　　其一，文化產(chǎn)業(yè)促進城市聚集效益的實現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的加速，城市之間的聯(lián)系更加緊密，形成了更加具有市場競爭力的文化經(jīng)濟體。城市聚集效益的產(chǎn)生很大程度歸功于進一步的專業(yè)化分工，生產(chǎn)效率和資源利用效率的提高及技術進步和管理創(chuàng)新。當工業(yè)化大生產(chǎn)發(fā)展到一定程度，專業(yè)化大生產(chǎn)成為普遍生產(chǎn)組織形式，產(chǎn)業(yè)鏈上對于生產(chǎn)前后的環(huán)節(jié)越發(fā)重視，即對采購、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)的服務的要求更全面更專業(yè)，需要有速度快、成本低、載量大的運輸業(yè)，保證投資、減少風險的金融業(yè)和保險業(yè)，宣傳產(chǎn)品的廣告服務業(yè)等。同時，文化產(chǎn)業(yè)提供的生活服務也使城鎮(zhèn)更加適合人們居住，間接促進了社會生產(chǎn)。因此，文化產(chǎn)業(yè)本身的產(chǎn)生和發(fā)展就是專業(yè)化分工的進一步深化，進而促進了城市聚集效益的實現(xiàn)。

　　其二，文化產(chǎn)業(yè)激發(fā)城市的外部經(jīng)濟效益。外部經(jīng)濟效益能產(chǎn)生聚集效益，促進城鎮(zhèn)化。而文化產(chǎn)業(yè)的外部經(jīng)濟效益很明顯，比如，免費的義務教育和醫(yī)療服務業(yè)提高了勞動者技能和素質，大量的公路鐵路基礎設施為企業(yè)節(jié)省運輸成本，國家提供的法律體系為消費者和生產(chǎn)者的權利提供了強有力的保障等等。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)是綠色、無污染、低耗能的新興產(chǎn)業(yè)，綠色是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題和基調。與工業(yè)、農業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)作為知識密集、智力密集、技術密集、創(chuàng)意密集的產(chǎn)業(yè)類型，以人們的創(chuàng)意為核心競爭力，以文化創(chuàng)意資源為依托，有助于降低耗能，減輕資源短缺與環(huán)境壓力，進一步助推生態(tài)文明建設。

　　其三，文化產(chǎn)業(yè)促進城市經(jīng)濟擴散效應的發(fā)揮。經(jīng)濟增長往往是由“點”到“線”，再由“線”發(fā)展成“網(wǎng)”，再到“片”。城鎮(zhèn)化也是如此。文化產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟擴散的重要推動力，其為城市經(jīng)濟的擴散提供了3張網(wǎng)絡：運輸網(wǎng)、資金網(wǎng)、信息網(wǎng)。運輸服務業(yè)直接擴張了城市經(jīng)濟發(fā)展的地理空間和市場空間；金融保險業(yè)為城市經(jīng)濟的發(fā)展匯聚強有力的資金支持和保障；通訊服務業(yè)加速市場信息的傳遞，為企業(yè)節(jié)約信息成本，促進企業(yè)的擴張。文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，城市經(jīng)濟的擴散效益越強，對要素聚集更具有吸引力，城市的規(guī)模越大，而且能促進相鄰城市的經(jīng)濟協(xié)作，促進城市群的形成。

　　在新型城鎮(zhèn)化中，城市產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，使得一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退并且外移，有限的城市土地資源客觀上又決定了不能再度發(fā)展低端制造業(yè)。因此，低能耗、污染小的高附加值制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成為城市主要發(fā)展方向，文化產(chǎn)業(yè)恰好可以與城市產(chǎn)業(yè)轉型、舊城區(qū)改造有機結合，比如通過對老廠房、老倉庫的改造，建成工業(yè)設計展示平臺、藝術品集散中心，既產(chǎn)生經(jīng)濟效益，又讓城市煥發(fā)新的文化特色。與此同時，因地制宜，對歷史文化資源開發(fā)再利用，促進文化與科技的有機融合，成為一個地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要著力點。

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