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世界市場不是中國的可靠糧倉
馬志剛//agustinmoreno.com2013-12-27來源:經(jīng)濟日報
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  世界市場不是中國的可靠糧倉

  馬志剛

  近一個時期,習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出,“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”,這是一個非常重要的論斷。確保國家糧食安全,不能指望國際市場來解決,必須守住自給率“紅線”。

  糧食在一國是占有基礎(chǔ)性地位的,有人將其比喻成經(jīng)濟社會發(fā)展的“定海神針”,一點都不過。大家都知道石油很重要,但油緊缺了,可以實行汽車“限行”、“限購”,糧食缺了,有哪個政策能限制吃飯呢?客觀地說,在“十連豐”背景下,我國糧食的自給率還是挺高的。有統(tǒng)計表明,我國三大谷物平均自給率約98%。但變動趨勢值得警惕。一方面,剛性需求在增加,F(xiàn)在,我國城鎮(zhèn)化在加快推進,農(nóng)民變市民必然會帶來農(nóng)產(chǎn)品需求的增加。道理很簡單,城里人吃水果常榨汁,4個蘋果才能榨一杯,農(nóng)村人吃蘋果多是削一個吃。肉、蛋、奶也存在類似現(xiàn)象。不僅如此,糧食用途的拓展,包括工業(yè)用、醫(yī)藥用也在提高消費量。另一方面,供給問題凸顯。資源約束、耕地被擠占、糧農(nóng)減少等問題,都使得擴供給的難度越來越大。

  有人會認為,糧食問題完全可以靠國際貿(mào)易來解決,畢竟經(jīng)濟全球化了嘛!表面看這有些道理,保障糧食安全不可能“萬事不求人”,但更要注意到3個事實:一是國際市場養(yǎng)活不了中國人。稻谷是我國口糧消費的主體,占口糧近6成,消費量每年約為3700億斤,而國際市場大米貿(mào)易總量也就600億斤左右,調(diào)劑空間十分有限。二是買不起。有人曾舉例:如果需要1000公斤糧食,800公斤靠自產(chǎn),200公斤靠進口,這個時候若糧價高了,就可少進或不進口;但如果800公斤需進口,那出口方就可漫天要價了,因為買者沒有選擇余地。2008年糧食危機的一個重要特征就是糧價飆升。泰國大米2006年初每噸價格不足300美元,2008年最高突破1000美元。三是大規(guī)模進口糧食不現(xiàn)實。種地種糧仍是農(nóng)民收入的主渠道,糧食問題是與農(nóng)民、農(nóng)村問題連在一起的。如果過度依賴進口,大量糧食不用自己生產(chǎn)了,很可能會導(dǎo)致千千萬萬農(nóng)民失去生計。因此,不能簡單地用經(jīng)濟學(xué)來看待糧食貿(mào)易,還應(yīng)站在全局高度來認識。我國是人口眾多的大國,飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,立足糧食基本自給,世界市場不是也無法成為中國的可靠糧倉。

  立足糧食基本自給,眼下要緊的是保護、穩(wěn)定和提高種糧的積極性。坦率地講,現(xiàn)在一些農(nóng)民是不拿種地當(dāng)回事的,在許多地方,留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的多是婦女和60歲左右的老人,也就是被人戲稱的“3860部隊”,拋荒現(xiàn)象也較嚴重。為什么這樣呢?不是農(nóng)民的眼光有問題,而是種糧收益確實太低。收益低的原因,與農(nóng)民的市場化、組織化程度弱有關(guān)。調(diào)查顯示,幾毛錢的農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到了餐桌,價格要翻好幾倍,但這些增值和農(nóng)民沒有半毛錢關(guān)系。提高種糧的收益和積極性,就要改變這種“小生產(chǎn)、大市場”的現(xiàn)狀,讓農(nóng)民在收益分成上說話更有分量,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民種糧有利可圖。

  當(dāng)然,提高種糧收益從根本上講還得靠科技、靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這不僅是資金問題,也是人才問題,F(xiàn)在,支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接,許多農(nóng)民不會運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和工具,接受新技術(shù)的能力不強。只有培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能呈現(xiàn)另一番天地。

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