呂余生

　　2013年10月，國家主席習近平在印度尼西亞國會演講時提出：中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。在黨的十八屆三中全會和今年中央經(jīng)濟工作會議上，中央都把建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”作為重大戰(zhàn)略提出來。圍繞共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，把握其重大意義，明確廣西的地位和優(yōu)勢，提出現(xiàn)階段的建設(shè)思路，尤為必要。

　　1 建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”是國家對外開放的重大戰(zhàn)略

　　共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，是我國周邊外交戰(zhàn)略的重大決策。東盟國家多數(shù)是我國陸上、海上的近鄰，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使中國和東盟乃至亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作掀開了歷史新篇章，有力地推動了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展。建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，將進一步極大地深化中國與東盟乃至整個亞太地區(qū)的海上合作與交流。

　　共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，是打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的重要舉措�！昂Ｉ辖z綢之路”在古代就是海上交通大動脈，以順暢的通道帶動經(jīng)濟與貿(mào)易的發(fā)展。構(gòu)建21世紀“海上絲綢之路”，對推動建立中國-東盟各國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系及港口合作，推動中國一直積極倡議建立的“中國-東盟海洋伙伴關(guān)系”和中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，強化通道建設(shè)，實現(xiàn)中國與東盟的互聯(lián)聯(lián)通，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版和新的“鉆石十年”，都具有重要意義。

　　共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，將有力推動廣西成為我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。深化中國與東盟乃至整個亞太地區(qū)的海上合作，將極大地促進我國及廣西與“海上絲綢之路”沿線國家的交流與合作，廣西將成為我國與東盟及亞太地區(qū)合作的一個十分重要的平臺，這對廣西成為我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點必將產(chǎn)生積極的推動作用。

　　2 廣西在建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”中的地位和優(yōu)勢

　　廣西具有構(gòu)建21世紀“海上絲綢之路”的歷史基礎(chǔ)。廣西是古代“海上絲綢之路”的發(fā)源地和始發(fā)港之一，早在2000多年前的漢代，廣西北部灣地區(qū)就是我國古代“海上絲綢之路”的起源地，廣西合浦就是我國古代“海上絲綢之路”最早的始發(fā)港�！稘h書·地理志》兩次談到漢代“海上絲綢之路”航船啟程，這是史籍中關(guān)于漢代合浦郡出發(fā)到東南亞、南亞等地“海上絲綢之路”的最早最詳細最權(quán)威的記載，這也是被學術(shù)界認定“海上絲綢之路”正式形成的標志。東漢開辟的航線在西漢開拓的航路基礎(chǔ)上突過了印度和斯里蘭卡，并以其為中介港，把東西兩段航路接通，使中國與羅馬有了直接往來的海上航路。今廣西合浦縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的大量出土文物和眾多的文化遺跡，也是這條“海上絲綢之路”的歷史見證。

　　廣西具有構(gòu)建21世紀“海上絲綢之路”的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。從區(qū)位優(yōu)勢看，廣西南靠北部灣，與東盟既陸路相連、又海上相通，是我國西南、中南出海大通道，是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要地理樞紐，并在泛北部灣、泛珠三角、西南各方等多區(qū)域合作中有著承東啟西、連接中外的獨特區(qū)位優(yōu)勢。從港口優(yōu)勢看，“十一五”時期，廣西北部灣港實現(xiàn)“三港合一”，正朝著現(xiàn)代化大型組合港發(fā)展。“十二五”期間廣西不斷優(yōu)化港口建設(shè)，以建設(shè)區(qū)域性國際航運中心為目標。到2015年，廣西北部灣港將新增吞吐能力2.16億噸，總吞吐能力達到3.36億噸以上。從政策優(yōu)勢看，隨著中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷深化，廣西在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷凸顯，在打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版和繼續(xù)辦好中國-東盟博覽會的過程中，國家對廣西的政策傾斜會越來越明顯，使政策優(yōu)勢越來越突出。

　　廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)已成為建設(shè)“海上絲綢之路”的國際樞紐和重要支點，必將成為21世紀“海上絲綢之路”的始發(fā)港。進入21世紀，隨著中國與東盟關(guān)系的日益深化和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)順利建成及發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建立以來，已經(jīng)成為我國面向東盟開放合作的前沿陣地，將建設(shè)成中國-東盟合作的商貿(mào)基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心，成為我國西南、中南地區(qū)與東盟開放合作的戰(zhàn)略支點和龍頭。

　　中國-東盟博覽會和泛北部灣經(jīng)濟合作論壇為把廣西建設(shè)成為21世紀“海上絲綢之路”始發(fā)港提供了重要載體和平臺。博覽會已成功舉辦10屆，成為中國境內(nèi)目前惟一由多國政府共辦且長期在一地舉辦的展會。博覽會以展覽為中心，同時開展多領(lǐng)域多層次的交流活動，成為中國與東盟交流合作的重要平臺。10年來，中國-東盟博覽會規(guī)格不斷提升，規(guī)模不斷擴大，專業(yè)性不斷強化，務(wù)實性不斷增強，影響不斷擴大，效益不斷凸顯，競爭力不斷提高，促進了中國與東盟之間的產(chǎn)業(yè)合作，并顯現(xiàn)出明顯的“廣西效應(yīng)”。泛北部灣經(jīng)濟合作論壇是中國-東盟10十1合作大框架下的一個次區(qū)域合作，廣西作為泛北部灣經(jīng)濟合作的前沿省區(qū)和重要推動者，巳連續(xù)成功舉辦7屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，在推動泛北國家和地區(qū)經(jīng)濟合作及文化、非傳統(tǒng)安全、生態(tài)環(huán)境等各方面的合作取得重大成效，合作機制建設(shè)也取得重要進展和成效。在推進21世紀“海上絲綢之路”始發(fā)港建設(shè)中，中國-東盟博覽會和泛北部灣經(jīng)濟合作論壇將會更好發(fā)揮平臺作用。

　　3 抓住機遇，精心策劃，把廣西建設(shè)成為21世紀“海上絲綢之路”的始發(fā)港

　　積極響應(yīng)，高度重視。共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，是國家對外開放和周邊外交關(guān)系的重大戰(zhàn)略。東盟國家多數(shù)是我國陸上、海上的近鄰，而廣西是我國與東盟開放合作的前沿，對中央建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”的重大戰(zhàn)略要積極響應(yīng)，高度重視。

　　抓住機遇，推動發(fā)展。建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，對突顯廣西的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣西在我國面向東盟開放合作的平臺服務(wù)作用，推動廣西建成西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點和全面建成小康社會，是巨大的機遇和動力。

　　加強宣傳，形成共識。組織媒體對共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”的重要意義、基本內(nèi)涵、目標任務(wù)進行廣泛宣傳。各級領(lǐng)導(dǎo)和學者也要利用各種平臺進行廣泛宣傳，在全社會形成把廣西建設(shè)成為21世紀“海上絲綢之路”始發(fā)港的共識，爭取品牌效應(yīng)。

　　深入研究，精心謀劃。組織有關(guān)部門和專家學者對共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”的重要意義、基本內(nèi)涵、目標任務(wù)、基本路徑、時間表和路線圖以及廣西成為始發(fā)港的目標任務(wù)、對策措施，進行深入研究和謀劃，為黨委政府提供決策參考。

　　打好基礎(chǔ)，努力構(gòu)建。廣西要首先把自己的事做好，一是充分利用好現(xiàn)有的中國-東盟博覽會、泛北部灣經(jīng)濟合作論、南寧-新加坡經(jīng)濟走廊等重要平臺來推動21世紀“海上絲綢之路”的建設(shè)。二是重點抓好以港口為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通建設(shè)。三是設(shè)立21世紀“海上絲綢之路”論壇或把21世紀“海上絲綢之路”作為泛北部灣經(jīng)濟合作論壇的主題，在東盟領(lǐng)導(dǎo)人和智庫中進行探討，達成共識，形成建設(shè)的合力。

　�。ㄗ髡邽閺V西社會科學院院長、研究員）