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河北正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期,既面臨加快發(fā)展的艱巨任務(wù),又面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力,綠色崛起是必由之路。
堅(jiān)定不移地走綠色崛起之路,不但是改善人居環(huán)境、維護(hù)全省人民長遠(yuǎn)利益之必需,還是特殊地理區(qū)位所賦予的政治責(zé)任,是綠色發(fā)展時(shí)代的競爭規(guī)則使然。當(dāng)今世界已進(jìn)入綠色發(fā)展時(shí)代。從區(qū)域競爭態(tài)勢看,隨著生態(tài)資源要素越來越稀缺,良好的生態(tài)環(huán)境已成為發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。從行業(yè)競爭規(guī)則看,ISO14000、碳關(guān)稅、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等綠色標(biāo)準(zhǔn)日益成為進(jìn)入國際市場的“通行證”,自覺履行環(huán)境責(zé)任的企業(yè)贏得普遍贊譽(yù),而那些環(huán)境績效不佳的企業(yè)將難以有立錐之地。從發(fā)展空間看,河北傳統(tǒng)的資源能源依賴型經(jīng)濟(jì)已難以為繼,不但能耗高、污染高、效益低,而且極易受到市場波動(dòng)的沖擊。只有努力實(shí)現(xiàn)綠色崛起,才是突破資源環(huán)境瓶頸、重塑產(chǎn)業(yè)競爭力的必由之路。從這個(gè)意義上講,“河北要崛起只能是綠色崛起”。
事實(shí)上,大力改善生態(tài)環(huán)境的口號(hào)已喊了多年,令人遺憾的是,各種規(guī)劃所制訂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)總是能夠如期完成,而節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)卻屢屢亮起紅燈。為什么會(huì)出現(xiàn)如此強(qiáng)烈的反差?究其原因,固然有發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)剛性等種種客觀緣由,但最關(guān)鍵的還是一些地方、一些官員對經(jīng)濟(jì)增長與改善環(huán)境之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位,偏重短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視長遠(yuǎn)生態(tài)利益。目前,中央提出“不以國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄”;省委八屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議吹響了“綠色崛起”的沖鋒號(hào),提出堅(jiān)持靠改革創(chuàng)新推動(dòng)綠色崛起,建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北,這是基于河北省情對科學(xué)發(fā)展觀的具體詮釋,是對以人為本理念的進(jìn)一步強(qiáng)化。全會(huì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境是“命門之穴”、“河北要崛起只能是綠色崛起”,將引導(dǎo)廣大干部切實(shí)轉(zhuǎn)變行為方式,自覺推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
當(dāng)前,河北要實(shí)現(xiàn)綠色崛起,有著諸多有利條件和因素。
一是綠色工業(yè)革命帶來的后發(fā)優(yōu)勢。目前,世界正處在新的工業(yè)革命即綠色工業(yè)革命的黎明期、發(fā)動(dòng)期,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)歷史上積累的技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新租金趨于減弱。而我國作為后進(jìn)國家,在新科技革命帶來的創(chuàng)新機(jī)遇面前與發(fā)達(dá)國家處于同一條起跑線上,并且,我們發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的沉沒成本相對較低。只要能夠搶占科技制高點(diǎn),在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占有一席之地,就有可能異軍突起,縮小與發(fā)達(dá)國家的差距甚至實(shí)現(xiàn)趕超。這一后發(fā)優(yōu)勢規(guī)律,對于河北來說同樣適用。
二是改革創(chuàng)新的巨大動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)提出,建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,這就為綠色崛起提供了制度保障。我省在生態(tài)文明制度建設(shè)方面大膽探索,已取得了一些在全國具有示范效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),包括“雙三十”節(jié)能減排示范工程、跨界河流斷面考核與生態(tài)補(bǔ)償金制度、主要污染物排放權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、綠色信貸政策效果評(píng)價(jià),等等。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步改革創(chuàng)新,形成強(qiáng)有力的政策支持體系,可以為綠色崛起提供強(qiáng)有力的支撐。
三是中央的大力支持。從國外經(jīng)驗(yàn)看,無論是美國的“銹帶復(fù)興”、德國魯爾區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,還是英法老工業(yè)基地的升級(jí)再造,都離不開中央政府的大力援助。河北在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中,也得到了中央的特殊扶持,譬如,中央財(cái)政專門安排50億元資金,全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作,重點(diǎn)向河北傾斜。石家莊、唐山今年入選節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市,也將享受到先行先試的制度紅利。來自中央政府的政策扶持,無疑會(huì)成為我省綠色崛起的加速器。
四是綠色崛起已成為全省的共識(shí)。努力實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變:從片面追求發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)向更加注重人民得到實(shí)惠;從犧牲環(huán)境的發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;從過度依賴資源能源消耗轉(zhuǎn)向更加依靠改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);從城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步,京津冀協(xié)同發(fā)展,正在成為全省干部群眾的共識(shí),這就為實(shí)現(xiàn)綠色崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
只要我們切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,就一定能邁過結(jié)構(gòu)調(diào)整的坎,越過轉(zhuǎn)型升級(jí)的坡,登上綠色崛起的新高峰。