應對貿易保護 促光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
//agustinmoreno.com2013-12-25來源:河北日報
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  我省要實現(xiàn)綠色崛起,關鍵是要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)是我省具有較強競爭力和發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力較強,擁有兩家世界排名前十位的大型光伏企業(yè),還有一大批研發(fā)實力雄厚的中小型高新技術企業(yè)。但由于受到金融危機和歐洲債務危機以及貿易保護的影響,全球光伏市場需求急劇縮減,我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了困難期。因此,我省應采取更加有效的措施,合理應對貿易保護,支持企業(yè)積極開拓國內外新興市場,促進光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  規(guī)范市場秩序,推進資源整合。發(fā)揮市場機制作用推進資源整合,主動淘汰落后產(chǎn)能,鼓勵和引導技術先進、競爭力強和具有規(guī)模效應的大型企業(yè),兼并改造技術水平低、生產(chǎn)效益差的光伏企業(yè),促進資源優(yōu)化配置。要規(guī)范市場秩序,改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,走專業(yè)化發(fā)展道路,避免單打獨斗和惡性競爭,促進企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

  加強補貼下游環(huán)節(jié)。光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展前景光明,但由于發(fā)展還不成熟,目前成本較高、缺乏競爭力。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府給予一定的補貼支持不可或缺。近期,國家出臺了一系列政策,對光伏行業(yè)的下游電站建設、并網(wǎng)等終端環(huán)節(jié)給予補貼。加強補貼下游環(huán)節(jié),可以有效帶動中游和上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進而促進整個光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  規(guī)范企業(yè)自身行為。面對各國的貿易救濟措施,應引導省內企業(yè)在財務方面切實遵守會計準則,不得在產(chǎn)品成本信息、銷售情況方面弄虛作假。同時引導企業(yè)做好內部控制工作,在出口產(chǎn)品時做好應對國外發(fā)起貿易救濟調查的準備,在應訴階段充分發(fā)揮會計信息的證據(jù)效力,確保企業(yè)在貿易救濟調查中勝訴。

  促進市場多元化發(fā)展。積極擴大國內市場、鞏固歐美市場、開拓海外新興市場,是我省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。一方面,國內市場潛力大,但內需不足導致產(chǎn)能過剩,因此加速啟動和擴大國內光伏應用市場是我省光伏產(chǎn)業(yè)市場布局的核心命題;另一方面,加強與歐美國家的光伏技術項目的研發(fā)合作,通過入股、并購等方式參與歐美光伏企業(yè)投資,提高與歐美光伏企業(yè)合作水平進而建立產(chǎn)業(yè)同盟,以產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟增強我省光伏企業(yè)的競爭力。

  由市場驅動向創(chuàng)新驅動轉變。加強核心技術研發(fā),實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)由市場驅動向創(chuàng)新驅動轉變,增強光伏產(chǎn)品的競爭能力,是我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。構建和完善光伏產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學研”結合模式,以新興企業(yè)、科研機構與高等院校為基礎,充分發(fā)揮我省國家級光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、檢測中心、認證中心、信息中心和培訓中心的優(yōu)勢,搭建光伏產(chǎn)業(yè)技術服務平臺體系,促進資源的整合和共享。同時,要加強與國外先進科研機構和企業(yè)的技術交流合作,引進高新技術和人才。

  提高貿易救濟措施應對能力。貿易救濟措施的應對具有專業(yè)性強、工作量大、耗時長、難度高和投入大等特點,僅僅依靠單方的力量難以完成。為應對未來時期更為復雜和頻繁的貿易保護,應建立政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及相關的社會力量為一體的應訴聯(lián)盟,切實提高貿易救濟措施應對能力。

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