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穩(wěn)定政策 深化改革 推進農業(yè)現(xiàn)代化
//agustinmoreno.com2013-12-25來源:解放軍報
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  這次中央農村工作會議,是黨的十八屆三中全會之后召開的第一個農村工作會議,也是農業(yè)農村發(fā)展關鍵時期的一次重要會議。會議深刻闡述了事關“三農”發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性重大問題,全面部署了深化農村改革、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的重點任務,提出了當前和今后一個時期農業(yè)農村工作的總要求。這對于統(tǒng)一思想、凝聚共識,加快實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義。

  進入新世紀以來,“三農”快速發(fā)展、持續(xù)向好,糧食生產實現(xiàn)“十連增”,農民增收有望實現(xiàn)“十連快”,農業(yè)農村發(fā)展全線飄紅。站在新起點,我們一定要清醒看到,當前農業(yè)還是“四化”同步的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板,農村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜、挑戰(zhàn)更嚴峻:需求總量剛性增長,資源環(huán)境約束趨緊,確保糧食安全難度增大;村莊空心化、農村老齡化,誰來種地問題日益凸顯;經(jīng)濟社會結構深刻變化,農村社會管理壓力加大。解決好這些農業(yè)現(xiàn)代化面臨的重大課題,必須按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的總要求,在全面深化改革中尋求新突破。

  穩(wěn)定政策是前提。35年農村改革,一條重要經(jīng)驗就是“三農”政策深得民心,調動了億萬農民的積極性。新時期加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,一定要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,不斷加大強農惠農富農政策力度。堅持中央農村基本政策不動搖,尤其是堅持農村土地集體所有,堅持家庭經(jīng)營基礎性地位,穩(wěn)定保持現(xiàn)有農村土地承包關系并長久不變,真正讓農民吃上“定心丸”。中央鼓勵各地探索創(chuàng)新,先行先試,但要充分尊重農民意愿,切實保障農民權益,不刮風,不走偏,這是必須堅守的底線。

  改革創(chuàng)新是動力。要立足國情農情,順應現(xiàn)代化規(guī)律,堅決破除不適應農村生產力發(fā)展的體制機制弊端。要以解決好地怎么種為導向,加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系;以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向,深入推進農業(yè)發(fā)展方式轉變;以滿足吃得好吃得安全為導向,大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品。

  持續(xù)發(fā)展是方向。要更加注重永續(xù)發(fā)展,切實轉變農業(yè)發(fā)展方式,協(xié)調兼顧高產高效與資源生態(tài)永續(xù)利用,發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè),開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點,加大生態(tài)保護建設力度,建立起農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。

  加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,抓好糧食生產是首要任務。我們是有13億人口的發(fā)展中大國,保障糧食安全是一個永恒的話題。雖然全國糧食總產邁上1.2萬億斤臺階,但總體看,糧食安全基礎仍不穩(wěn)固。解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,不能因為連年增產而思想麻痹,不能因為發(fā)展向好而工作松懈。要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,嚴守耕地紅線,確保谷物基本自給、口糧絕對安全的底線,把飯碗牢牢端在自己手上。

  加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,在保障糧食和重要農產品供給數(shù)量增加的同時,要下決心抓好農產品質量和食品安全,堅持源頭治理、標本兼治,確保人民群眾“舌尖上的安全”。要加強和創(chuàng)新農村社會管理,優(yōu)先保障和改善農村民生,確保廣大農民安居樂業(yè)、農村社會安定有序。

  各地農村情況千差萬別,全面深化農村改革,要因地制宜、循序漸進,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑,該盡早推進的不要拖宕,該試點的不要倉促推開,一步一個腳印,扎實有序穩(wěn)步推進。

  “三農”向好,全局主動。明年是全面深化改革的第一年,是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。我們要舉全黨全國之力持之以恒強農業(yè)、惠農村、富農民,積極進取,銳意創(chuàng)新,努力開創(chuàng)農業(yè)農村改革發(fā)展新局面。

 。ㄐ氯A社北京12月24日電)

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