本報(bào)記者 譚卓雯 本報(bào)通訊員 吳傳明 李如玲

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　　制糖產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，為穩(wěn)定甘蔗植面積，我區(qū)保險(xiǎn)業(yè)多年來(lái)一直在探索甘蔗保險(xiǎn)的惠農(nóng)政策。今年隨著甘蔗被納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，我區(qū)政策性甘蔗保險(xiǎn)陸續(xù)在多個(gè)縣區(qū)鋪開(kāi)，越來(lái)越多的蔗農(nóng)吃上了“定心丸”。

　　A “幸好買(mǎi)了保險(xiǎn)，不然損失就大了”

　　11月11日，臺(tái)風(fēng)“海燕”過(guò)境崇左，給崇左市所轄的寧明、龍州、扶綏的甘蔗帶來(lái)了滅頂之災(zāi)。在這場(chǎng)災(zāi)難中，龍州縣龍州鎮(zhèn)的李麗娟家在上龍、水口以及彬橋鎮(zhèn)承包種植的甘蔗大面積倒伏。

　　臺(tái)風(fēng)過(guò)后第二天，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)龍州支公司立即啟動(dòng)大災(zāi)預(yù)案和理賠綠色通道，多個(gè)理賠工作組協(xié)同廣西農(nóng)科院的專(zhuān)家第一時(shí)間深入受災(zāi)一線(xiàn)查勘，核實(shí)災(zāi)情，確定損失，協(xié)助李麗娟等受災(zāi)群眾做好理賠材料的收集工作。

　　11月15日，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)龍州支公司將第一筆政策性甘蔗保險(xiǎn)賠款31.5萬(wàn)元及時(shí)兌付到龍州縣李麗娟等受災(zāi)蔗農(nóng)手中。原本要7個(gè)以上工作日才能完成的理賠工作，在“海燕”臺(tái)風(fēng)過(guò)境后的第4天就順利完成。

　　“幸好買(mǎi)了保險(xiǎn)，不然損失就大了�！崩铥惥暾f(shuō)。

　　李麗娟所說(shuō)的保險(xiǎn)，就是自治區(qū)實(shí)施的一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目——政策性甘蔗種植保險(xiǎn)。今年年初，人保財(cái)險(xiǎn)龍州支公司啟動(dòng)了政策性甘蔗種植保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司工作人員來(lái)到家門(mén)口宣傳。當(dāng)聽(tīng)到買(mǎi)甘蔗保險(xiǎn)有中央財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的好消息時(shí)，李麗娟懷著試一試的心理，為自己家6306.33畝甘蔗上了保險(xiǎn)。

　　和李麗娟一樣，在此次臺(tái)風(fēng)中，該縣許多因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的蔗農(nóng)有望獲得超過(guò)80萬(wàn)元的理賠款，大大減輕了損失。

　　B 中央財(cái)政支持，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大

　　記者從廣西保監(jiān)局了解到，隨著2012年甘蔗被納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍和今年3月《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)兩個(gè)利好政策的實(shí)施，我區(qū)迅速制定工作方案，明確從2013年開(kāi)始，甘蔗保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到農(nóng)墾集團(tuán)、武鳴縣、大新縣等14個(gè)縣（區(qū)）和企業(yè)，為試點(diǎn)地區(qū)廣大蔗農(nóng)撐起“保護(hù)傘”。

　　作為全國(guó)最大的甘蔗生產(chǎn)基地，我區(qū)甘蔗種植面積逾1600萬(wàn)畝，年均蔗糖產(chǎn)量占全國(guó)60%以上。不過(guò)，在干旱、火災(zāi)、霜凍、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)的廣西，這項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)不時(shí)遭到嚴(yán)重打擊。因此，我區(qū)從多年前就已經(jīng)開(kāi)始探索甘蔗保險(xiǎn)。

　　“每到10月，甘蔗就進(jìn)入收割季節(jié)，那時(shí)廣西也進(jìn)入旱季，有時(shí)眼看就要收獲了，一把火燒過(guò)來(lái)就全完了�！碧飽|縣林逢鎮(zhèn)和同村村民老韋告訴記者，每年夏天也是廣西受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害最嚴(yán)重的時(shí)段，每當(dāng)天氣預(yù)報(bào)說(shuō)有臺(tái)風(fēng)影響廣西，他就為他那幾十畝甘蔗擔(dān)心。

　　為有效化解甘蔗種植風(fēng)險(xiǎn)，減輕蔗農(nóng)災(zāi)害損失，人保財(cái)險(xiǎn)于1995年開(kāi)始在柳州開(kāi)展甘蔗種植火災(zāi)險(xiǎn)工作。2006年，政府補(bǔ)貼保費(fèi)，進(jìn)一步拓展了甘蔗火災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面，蔗農(nóng)的投保意愿逐步提升。2008年，該公司在扶綏和田東兩縣結(jié)合自治區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)貼額度和地方財(cái)政承受能力，在柳州柳江縣甘蔗種植保險(xiǎn)單一風(fēng)險(xiǎn)保障基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)展為火災(zāi)、凍災(zāi)、暴雨、洪水、內(nèi)澇、暴風(fēng)、旱災(zāi)、雹災(zāi)，嘗試為甘蔗種植提供全面科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

　　在多方努力下，我區(qū)甘蔗保險(xiǎn)的承保面積逐年擴(kuò)大。但由于財(cái)政支持有限，我區(qū)甘蔗保險(xiǎn)一直難以形成大范圍、廣覆蓋的局面。今年，隨著甘蔗被納入中央財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，在中央財(cái)政的支持下，更多試點(diǎn)地區(qū)的蔗農(nóng)將會(huì)得到更多財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼，享受到保險(xiǎn)帶來(lái)的更大保障。

　　記者了解到，政策性甘蔗種植保險(xiǎn)每畝保費(fèi)30元，保險(xiǎn)責(zé)任主要包括火災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪水和內(nèi)澇，種植期間每畝保額800元，榨季期間火災(zāi)責(zé)任每噸過(guò)火蔗保額60元。保費(fèi)承擔(dān)比例為中央財(cái)政40%、自治區(qū)財(cái)政25%、試點(diǎn)縣（農(nóng)墾局）5%和種植企業(yè)（種植戶(hù)）30%。

　　照此來(lái)算，種植企業(yè)或農(nóng)戶(hù)只需繳納9元保費(fèi)就可以獲得每畝800元的保障。此外，種植大戶(hù)還能得到保險(xiǎn)公司的優(yōu)惠，在9元基礎(chǔ)上再減2元。

　　C 打通瓶頸，提高受惠面

　　業(yè)內(nèi)人士表示，借助保險(xiǎn)機(jī)制這一專(zhuān)業(yè)化、高效率的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，能較好地化解甘蔗種植風(fēng)險(xiǎn)，減小財(cái)政支出的波動(dòng)性，建立甘蔗災(zāi)害補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，從而穩(wěn)定甘蔗種植和保護(hù)蔗農(nóng)的利益，進(jìn)而間接推動(dòng)我區(qū)糖業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

　　然而，這樣一項(xiàng)無(wú)論對(duì)蔗農(nóng)還是對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都大有好處的惠農(nóng)政策，目前的覆蓋面仍有待提高。

　　由于長(zhǎng)期以來(lái)蔗農(nóng)對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的貧乏和保險(xiǎn)意識(shí)的薄弱，許多蔗農(nóng)對(duì)政策性甘蔗保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)戶(hù)參保率不高。目前，我區(qū)政策性甘蔗種植保險(xiǎn)承保面積已超過(guò)100萬(wàn)畝，但與今年320萬(wàn)畝的試點(diǎn)面積相比仍相距甚遠(yuǎn)。

　　“今年剛開(kāi)始推廣甘蔗保險(xiǎn)的時(shí)候，許多農(nóng)戶(hù)完全不理解�！比吮Ｘ�(cái)險(xiǎn)龍州支公司有關(guān)人士告訴記者，他們?nèi)旧舷乱粋�(gè)村一個(gè)屯、面對(duì)面地向農(nóng)戶(hù)宣傳。不過(guò)，剛剛承保不久就發(fā)生了強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，他們的快速賠付讓蔗農(nóng)們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)一下子就扭轉(zhuǎn)了。

　　“以前發(fā)生災(zāi)情，只能眼睜睜地看著甘蔗受淹或被火燒毀、�，F(xiàn)在好了，受災(zāi)甘蔗有了賠償，種蔗有了保障，我們發(fā)展甘蔗種植更有信心了�！狈鼋椏h渠黎鎮(zhèn)篤幫村一位村民表示。

　　目前，我區(qū)僅有中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)廣西分公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)廣西分公司兩家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保政策性甘蔗種植保險(xiǎn)。隨著農(nóng)戶(hù)投保意愿的提高，在農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施尚且薄弱的情況下，農(nóng)戶(hù)個(gè)人保費(fèi)的收取成為擺在保險(xiǎn)公司面前的一道難題。

　　對(duì)此，具有多年承保經(jīng)驗(yàn)的人保財(cái)險(xiǎn)廣西分公司正積極對(duì)收費(fèi)模式進(jìn)行探索�！耙环矫妫覀兗訌�(qiáng)了三農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，充分吸收廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯干部、蔗管員成為協(xié)保員，利用他們的號(hào)召力和人脈優(yōu)勢(shì)，逐戶(hù)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和收費(fèi)工作。另一方面，通過(guò)糖廠與農(nóng)戶(hù)的資金結(jié)算，爭(zhēng)取糖廠代繳、代墊、代付農(nóng)戶(hù)部分保費(fèi)�；蛘郀�(zhēng)取利用村集體資金幫助農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)�！痹摴居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　同時(shí)，該公司還充分利用現(xiàn)有資源，通過(guò)銀行渠道資金結(jié)算功能，由銀行、保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議，完善投保確認(rèn)手續(xù)，在農(nóng)戶(hù)確認(rèn)投保后，由銀行從農(nóng)戶(hù)的賬號(hào)中劃撥農(nóng)戶(hù)自繳部分保費(fèi)。

　　在承保模式上，該公司努力克服單一依賴(lài)榨季時(shí)間段集中開(kāi)展工作的方式，充分發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)職能，協(xié)調(diào)政府部門(mén)、糖廠、保險(xiǎn)公司、基層干部、銀行等加強(qiáng)合作，充分利用其他時(shí)間開(kāi)展承保工作，積極擴(kuò)大甘蔗保險(xiǎn)的覆蓋面。